以人民為中心提質政務服務

開車遇到輕微交通事故後，拿起手機拍一拍、在線自行協商處理後就可“繼續前行”了；跨省異地發生的交通違法再也不用為繳納罰款的事情“跑路”了……如此方便羣眾辦事“少跑腿不跑腿”的變革，得益於全面深化公安改革中，公安機關會同相關部門推出的交通事故和交通違法處理改革舉措。

政務服務改進一小步，便民惠民邁出一大步。要問駕駛員的煩惱，除了道路擁堵造成的行車難、停車位不足導致的停車難，就是與各種機構打交道的辦事煩：交通事故、交通違法、汽車年檢、駕駛證年審等等，都必須與不同地區、不同部門打交道。譬如，在異地發生的交通違法罰款和記分，有些地區可以異地處理，有些地方或有些情形則不可以，需要車主親自前往辦理，距離較遠的話，車主付出的時間、精力及經濟成本，可能遠大於那點罰款，不經濟、不方便之處可想而知。打通跨省異地繳納交通違法罰款的壁壘，車主再也不用來回跑，便民惠民再下一城。

“讓信息多跑路，讓羣眾少跑腿”，已在越來越多的政務服務領域變為現實。以居民身份證異地辦理為例，目前，全國31個省區市在已實現省內異地辦理的基礎上，在大中城市和有條件的縣市均已開展對其他省區市身份證的異地辦理工作。以醫保異地報銷為例，在許多地區試點和實踐的基礎上，人社部於去年10月印發通知，要求2017年開始建立統一的城鄉居民醫保制度，異地就醫直接結算指日可待。

行政領域的供給側結構性改革，多做“減法”——減少政府管制事項、減少行政審批項目、減少辦事環節、減少辦事時限。在國家博物館內，有一件特殊的“收藏品”：一個玻璃箱內，密密擺放着109枚公章。國博副館長黃振春説，這109枚公章“不僅是政府自我革命的生動見證，更是中國當代改革開放史的重要文物”。公章“下崗”，也是行政審批制度改革做“減法”的成果。政務服務供給，多做“加法”——以人民為中心的發展思想為依歸，增強便民惠民服務效能、提高服務效率，為公眾提供優質服務和最大便利。

利用“互聯網+政務服務”，提升服務質量與效率，是近年實踐取得的重要經驗。一是流程再造，越來越多的地區和部門加快了政務服務事項電子化和網絡化建設步伐，越來越多的政務服務領域實現了“凡能實現網上辦理的事項，不得要求羣眾必須到現場辦理”“凡能通過網絡共享的材料，不得要求羣眾重複提交”的目標要求；二是平台優化，各地依託政府門户網站，整合政務信息和服務平台，推動服務事項跨地區遠程辦理、跨層級聯動辦理、跨部門協同辦理；三是打破壁壘，各地區、各部門、各層級、各業務系統實現信息互聯互通。從交通管理、户籍管理到醫保制度的重大進步，莫不與大數據廣泛應用有關。

大數據只是從技術角度為政務服務便民惠民創造條件，根本保障還在人與制度：服務者的主觀能動性與各種保障制度。服務者“為”與“不為”，“為”到什麼程度，結果可能大不相同。不同地區的政務服務互聯互通，還可能面臨地區差異，難度更大。譬如，醫保異地報銷，就與户籍所在地的經濟水平相關。政務服務要讓羣眾“少跑腿不跑腿”，就需要有解決問題的大智慧，有運行良好的配套制度，還要有“全國一盤棋”的思想，進行增量與存量改革。

政務服務改革，就是要牢牢樹立以人民為中心的發展思想，便民惠民，讓羣眾享受改革的成果，感受改革的喜悦。(練洪洋)