取消大校增設准將？外媒猜測中國軍銜改革走向

【環球網軍事2月22日報道 環球時報特約記者 張祥】“中國即將進行軍銜改革，目的是為了讓軍銜制符合當代要求。”俄羅斯衞星新聞網20日的報道將關注焦點對準中國的軍銜改革，而最近對這一話題感興趣的國外媒體不止衞星新聞網這一家。美國詹姆斯敦基金會的一篇《中國簡報》則認為，中國將取消大校軍銜，增設准將軍銜，文章推斷中國將在本年度8月1日開始實施新的軍銜制度。

取消大校增設准將？

詹姆斯敦基金會近期的《中國簡報》中一篇題為“中國聲稱改革軍銜制度”的文章稱，解放軍並不滿意其組織結構，並且已經開始努力對其進行調整，提高聯合作戰能力。去年對四總部和七個軍區進行了大刀闊斧的結構重建，下一階段則要改革軍銜和職務等級體系。

文章稱，當中國不斷增加國際軍事交流時，中國軍銜與大多數國家軍隊使用的軍銜不相對應，這成為改革的一個驅動力。此外，如果使用與國外接軌的軍銜體系，當軍官在會議期間相互接觸時，特別是在相互不認識對方時，他們能夠很快通過對方的軍銜來識別身份。文章稱，2016年有媒體引用解放軍的消息源稱，軍銜將主要進行三項調整：取消大校軍銜，增加一星准將軍銜，將現有的三星將軍軍銜改為四星將軍軍銜制度。文章認為，最有可能的一項改動將是取消對應每個職務等級的兩套軍銜系統，這意味着一些軍銜將覆蓋不止一個職務等級。取消軍銜的軍官，例如大校如何晉升為准將或者降為上校尚不清楚。

文章稱，中國通常通過一系列的條令法規來指導解放軍的軍銜和職務等級系統，例如《中國人民解放軍軍官軍銜條例》《中華人民共和國現役軍官法》和《中國人民解放軍內務條令》，在它們生效之前，要由全國人民代表大會批准。2016年12月25日，全國人大常委會表決通過了《關於軍官制度改革期間暫時調整適用相關法律規定的決定》，在軍官制度改革期間暫時調整適用相關法律。該決定自2017年1月1日起施行。根據該《決定》，在軍官制度改革期間，暫時調整適用《中華人民共和國現役軍官法》《中國人民解放軍軍官軍銜條例》中軍官職務等級、軍銜、職務任免、教育培訓等有關規定。這為軍銜改革奠定了基礎。文章稱，現在的推斷是新的以軍銜主導的體系將在2017年8月1日開始實施。

現行軍銜制度獨一無二

俄羅斯衞星網20日刊登俄羅斯軍事專家瓦西里·卡申的文章稱，中國現行軍銜制在世界上獨一無二。軍銜制的建立有其歷史性，反映了中國人民解放軍長期的成長道路。由於解放軍歷史上很長一段時間沒有軍銜，它們在中國軍隊中的作用比在西方國家軍隊或俄羅斯軍隊中的作用要小得多。無論是在西方還是在俄羅斯，軍銜是判斷軍官地位和水平以及工作業績的重要標準，並在稱謂中使用。在解放軍中同軍銜並列使用的還有級，依軍官的職位而定，它比軍銜更重要。文章稱，中國軍人的軍銜和職位的對應有時難以理解，一名軍官有時從屬於和自己軍銜一樣或更低的軍官。有着同一軍銜的軍官，在軍隊中擔任的職務高低相差很大，難以比擬。擁有同一軍銜的軍官中，有的在決策的制定和通過中起着重要作用，有的則不過是一個默默無聞、缺乏指揮經驗的人。

《中國簡報》稱，軍銜制度在解放軍內連續使用不到30年時間，1927年到1937年，紅軍的軍官沒有軍銜。從1937年到1946年部分紅軍(八路軍和新四軍)使用了軍銜制度，但是那是基於國民黨的軍銜體系。解放軍首次使用軍銜是1955年，這套軍銜制度於1965年被取消，直到1988年才重新設立軍銜制度。總體來看，解放軍整體的等級和軍銜體系被分為5類，分別是職務、級別、等級、軍銜和崗位。這些術語很難直接翻譯為英文，有時候也會相互混淆。

文章稱，這種職務與等級的雙重體系是解放軍的一個特色。實際上，職務等級在軍官的職業生涯中佔有更重要地位。平均來説，大校以下的解放軍軍官每3年晉升一次職務等級，但是晉升軍銜是大約每4年一次，很少有人同時晉升軍銜和職務。

將給解放軍帶來新面貌

卡申的文章認為，軍銜改革存在風險，但能給解放軍帶來新面貌。文章稱，建立能發揮重要作用的更嚴格、更合理的軍銜制，在其他大國軍隊中也非常重要。部隊為每一名軍人的提升提供了更易懂、更清晰的規範。軍官們也能更好地預測自己的提升前景，安排自己的提升計劃。同時也能杜絕任命中的許多腐敗和濫用職權現象。

文章也指出，中國的軍銜改革任務“不無困難”，同時也存在一定風險，需要謹慎對待。改變軍銜制必將引起某些人的不滿。對一些人來説，軍銜改革會降低自己的地位，甚至可能被辭退。軍方將不得不採取一些配套措施，以保證紀律的遵守，防止負面消息的影響。但卡申認為，這痛苦的一步必須邁出，如果中國想要建立一支符合更高要求的現代化軍隊。改革雖然痛苦，但卻能為長期、有計劃的軍隊建設以及解放軍的更快重組奠定基礎。