人民日報論法：不辦案，就應退出法官員額

□實行法官員額制，就是要把政治素質高、業務能力強的人才選派到審判崗位上，提高司法質效，保障司法公正

“不辦案或辦案達不到要求的領導幹部，要自覺退出員額。”近日召開的全國高級法院政治部主任會議上，最高法黨組成員、政治部主任徐家新的一席話點出了當前員額制改革中存在的問題，引發關注。

之所以實行法官員額制，目的在於優中選優，把政治素質高、業務能力強的人才選派到審判崗位上，同時給予較高的職業保障，實現法官隊伍的專業化、職業化，以提高司法質效，保障司法公正。能不能讓真正優秀的法官脱穎而出，能不能真正把辦案力量投入到一線，是員額制改革成敗的關鍵。

在改革中，院庭長要不要入額、怎樣入額成為備受關注的焦點。實事求是地説，院庭長特別是分管審判執行業務的院庭長，大多數是從審判一線歷練成長起來的優秀法官。在原有體制機制下，走上領導崗位後，他們離審判一線遠了，親自辦案少了，其實是嚴重的浪費。

員額制改革的初衷，就是要讓優秀法官、資深法官、專家型法官執掌法槌，當然應該鼓勵有豐富審判經驗的院庭長進入員額，充實到審判一線，帶頭辦案，辦疑難案。但如果院庭長不經考核就輕鬆入額，不僅難以服眾，而且難以體現員額制改革的用人導向。因此，院庭長進入員額，必須經過嚴格的考試考核、精挑細選，不能搞論資排輩，或者憑職務高低決定誰進入員額。

當法官就要辦案。許多地方制定規章制度，明確入額法官每年必須完成的辦案量。對入額的領導幹部，雖然辦案量比其他法官略少，但要求辦複雜案件。如果領導幹部進了員額又不實際辦案，不僅會影響法官特別是年輕法官的積極性，而且會影響員額制改革甚至整個司法改革的成效。因此，應該督促落實，完善細化配套措施，防止領導幹部掛名辦案甚至不辦案。不辦案而入額的領導幹部，要自覺退出員額。

員額制不應是僵化的。要保持員額法官隊伍的活力，調動廣大幹警的積極性，必須建立員額動態調整和退出機制，不能搞一考定終身，彷彿進了員額就端上了“鐵飯碗”。無論是領導幹部還是普通幹警，只要進了員額，就要對得起員額製法官的待遇。對只拿待遇不願盡責、擔當不夠不敢擔責、能力不足不能負責的，要督促其退出員額，把機會讓給更多優秀人才。能上能下，能進能退，才能最大限度激發員額制的活力。

《 人民日報 》（ 2017年02月22日 18 版）