董一凡：中法關係期待未來行穩致遠

2月21至2月23日，法國總理卡澤納夫訪華。此訪是2017年以來中法高層領導人首次接觸，將為促進中法關係積極發展、良性互動做出新的貢獻。

卡澤納夫此訪主要考慮在法國和國際環境亂局不斷的背景下，尋求中國對法國的持續支持和中法關係的持續穩定。法國今年進入了大選年，4月底，法國總統選舉第一輪即將拉開戰幕，而近期各路候選人接連猛料不斷，先是社會黨推出的候選人阿蒙則以“比左派還左”的面目登台，右翼候選人菲永曝出妻子的“空餉門”，此後是獨立參選的前經濟部長馬克龍拉起“前進黨”大旗，以傳統政治人物中的革新力量成為本次選舉的建制派黑馬，最近“國民陣線領導人”勒龐又提出144條政綱，對歐元、歐洲一體化、全球化、自由貿易反攻倒算，高呼“法國優先”和“法國製造”，儼然要將自己打造成法國特朗普，攜“沉默的大多數”之支持入主愛麗捨宮。

而作為法國發揮地區和國際作用的平台與法國在世界的立足之本，歐盟則面對多重挑戰。在歐美關係上，大西洋價值共同體的紐帶作用正逐漸削弱，特朗普高呼“美國優先”，試圖在經濟和安全領域把美國“吃過的虧”拿回來，美俄有意走近的勢頭雖隨着福林的辭職而有所削弱，但已然激起了歐洲人的不安全感。周邊來看，中東北非亂局仍給歐洲在穩周邊、置難民、防恐襲上帶來嚴峻挑戰，壓力有增無減。英國“脱歐”將於3月底啓動，近期希臘債務危機又有抬頭趨勢，民粹主義勢力在大選年繼續進擊，給歐洲一體化和歐元區的生存帶來嚴峻挑戰。短期內，歐盟內部的問題棘手，使其內傾性更為嚴重，在國際舞台束手縛腳，難以發揮更大作用。

2014年，中法在建交50週年之際將雙邊關係提高成中法全面戰略伙伴關係。習主席就中法關係的發展曾指出，中法關係戰略性不斷增強，展現了新時代的新氣象，提升了中法關係在中西方關係中的示範性和影響力。這種夥伴關係既體現在雙邊務實合作和政治互信;也體現在中歐合作中法方發揮的重要作用;也有中法、中歐在多變舞台上的合作。

而中方近期在法國和歐盟發展方向上，給予法方堅定的支持。外交部長王毅出席慕尼黑安全會議期間會見法國外長艾羅時表示，卡澤納夫總理訪華體現了兩國關係的緊密程度，在當前國際形勢下，這有利於向國際社會發出中法、中歐加強戰略溝通協調的積極信號。中方始終支持歐洲一體化進程，願與歐方共同努力，為促進世界和平與發展作出更大貢獻。而此番表態與此前特朗普讚賞英國脱歐和鼓吹其他國家模仿，力推主張“歐盟應該像蘇聯一樣解體”的馬洛赫擔任歐盟大使相比，傳統盟友雖然重要，但給予歐盟發展方向堅定支持的卻是中國。

在過去發展中國家羣體性崛起和金融危機給世界帶來共同挑戰的背景下，國際合作和國際機制的重要性不言而喻，許多全球治理的重大問題亟需多變機制和框架的解決，這改變了以往對國際政治經濟治理中發達國家集團唱獨角戲的格局，將更多以中國等新興國家為代表的發展中國家吸納到全球治理的體系中來，通過增量和提質兩條腿走路，增加國際政治經濟合作體系的合法性與代表性。而中法過去在多邊合作領域取得了豐厚的成果，是老牌發達國家和新興發展中國家在全球治理中協力發揮積極作用的典範。如2015年，法國緊隨英國加入亞洲基礎設施投資銀行，成為歐洲國家支持亞洲地區基礎設施建設、謀求全球均衡平等發展、支持國際金融體系增量改革的重要標誌;通過中法間的多次領導人互動，敲定了聯合國氣候框架公約《巴黎協定》中的中法共同立場，為《巴黎協定》的最終達成貢獻了重要力量。而2016年9月G20峯會上，支持《巴黎協定》的落實成為峯會共同聲明中的重要成果之一。

未來，中法之間仍將共同面對各種全球和地區性挑戰，雙方的合作和互信仍將有提升空間，在西方逐漸步入民粹主義和保護主義的當下，南北國家共同致力推動全球治理髮展和國際政治經濟秩序漸進式改革，攜手防範各種風險既互利又重要。期待卡澤納夫訪華為2017年的中法關係和中歐關係開個好頭。

董一凡 中國現代國際關係研究院歐洲所