白龍：京津冀，走出“一畝三分地”

協同發展不是甩包袱，而是打開各自的家門，在更大空間上進行資源調配、產業佈局，從而實現互利共贏

這幾天，在河北省唐山市曹妃甸區，北京景山學校分校迎來春季學期的開學季。燕趙大地上，和優質教育資源共享一樣讓羣眾受益的，還有“軌道上的京津冀”和“家門口的名醫生”等亮點。自2014年2月26日，京津冀協同發展上升為重大國家戰略以來，三地激發出前所未有的聯動熱情，催生出越來越多惠及廣大羣眾的發展成果。一個充滿生機與活力的新首都經濟圈，正在悄然成型。

“自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式，抱成團朝着頂層設計的目標一起做。”習近平總書記3年前在座談會上的要求，為京津冀協同發展提供了基本方法論。而打破“一畝三分地”的舊思維，並不那麼簡單。有序疏解北京非首都功能，產業轉移、人口調控，是不是在甩包袱？協同發展，天津的比較優勢在哪裏？缺乏先進技術和資金支持，河北怎樣才能吸引高層次人才？3年前，諸如此類的現實問題，讓三地的各級領導幹部備感棘手。找到協同發展的抓手，需要在優勢互補、互利共贏上做文章，在參差多態的發展中尋找共同發展的密鑰。

京津冀地區3年來的發展表明，協同發展不是甩包袱，而是打開各自的家門，在更大空間中進行資源調配、產業佈局，從而實現互利共贏。3年來的發展，也有力證明了這一點：僅2016年，北京向津冀兩地的技術輸出額就達154億元，同比增長38.7%;打通高速公路、國省幹線“斷頭路”“瓶頸路”800多公里，讓區域交通更加方便快捷;通過專業技術人員職稱資格互認等政策，打破區域限制，免除人才流動的後顧之憂;科學安排功能承接佈局，實施產業、平台和項目“三級清單”管理……一系列科學有效的政策舉措，使三地發展在開放中對接、互補，朝着頂層設計目標不斷邁進。

作為一種開放性的發展思維，協同發展不僅是中國區域協調發展的內在要求，也是世界上城市羣發展的有益經驗。從全球範圍來看，以北美五大湖城市羣、日本太平洋沿岸城市羣、歐洲西北部城市羣等為代表的發展模式表明，城市間協同發展產生的綜合競爭力和治理能力，遠超各個城市單獨發展的總和。以治理霧霾為例，單獨一地發力，很難從根本上解決問題，共享同一片藍天，必須依靠三地之間的聯防聯控。據介紹，未來在生態環境保護和治理方面，三地將進一步完善聯合會商、預報預警和聯合執法機制，擴大區域生態空間，讓三地羣眾享受更加清新的人居環境。

推進京津冀協同發展，是一項複雜的系統工程，充滿機遇也不乏挑戰。應對這場有關治理能力和發展思路的大考，可做的還有很多。不久前，一則“每天花225元，從滄州坐高鐵到京上班”的新聞吸引了很多人的注意。隨着京津冀協同發展的推進，類似於異地工作生活的選擇，體現出羣眾對未來更多的期望。如何讓三地的交通進一步融合，使羣眾出行更加省錢省心？北京進行產業轉移，周邊城市熱情都很高，但如何避免承接過程中的同質化競爭？區域內城市在發展的同時，又怎樣避免大城市病，讓羣眾生活更加舒心？諸如此類的問題，依然需要在改革進程中予以正視和解決。

茫茫九脈流中國，縱橫當有凌雲筆。京津冀城市羣區域面積佔全國的2.3%，人口占全國的7.23%，包含眾多周邊城市，更對全國相關區域的試驗有借鑑意義。在整體協同發展的引領下，激發起古老區域的生機與活力，不僅事關三地羣眾幸福感的提升，也將為中國創新驅動經濟增長提供新的引擎。