吳正龍：特朗普“定心丸”反令歐盟心驚肉跳

跨大西洋關係一直是慕尼黑安全會議的核心議題。在特朗普總統就職數週內舉辦的第53屆慕安會，成為美歐討論如何彌合冷戰以來前所未有的嚴重分歧的一次重要機會，也是外界觀察美歐關係走向的“風向標”。

特朗普在選舉中和候任總統期間，發表了大量涉歐言論，公開宣揚“北約過時論”，批評德國難民政策是“犯災難性錯誤”，稱讚英國脱歐是件“偉大的事情”，引起許多歐盟國家的不安和憤怒。

特朗普政府派出由副總統彭斯、國防部長馬蒂斯和國土安全部長凱利組成的“豪華陣容”與會，是要表明美國對歐洲的高度重視，同時利用這樣場合派發“定心丸”，安撫歐洲盟友。無論彭斯，還是馬蒂斯，講話都一再重申美國對北約的承諾，“北約仍然是美國最根本的基石。”坐鎮國內的特朗普也遙相呼應，發推文聲稱自己是北約忠實“粉絲”。

然而，在慕尼黑安全會議前夕舉行的北約防長會議上，馬蒂斯表示北約盟國在今年底必須增加軍費支出，否則美國將削弱在防務方面的相關支持，這等於向歐洲盟國發出最後通牒，在當代國際關係上實屬罕見。

德國國防部長馮德萊恩説，北約夥伴之間的負擔分配不僅僅是資金問題，共同擔當責任意味着要以一個聲音對外，間接批評美國在對俄羅斯關係上不能採取單邊行動，搞越頂外交。

美德國防部長交鋒只是慕安會的前奏。高潮是默克爾在慕安會對有關軍費問題的表態：德國將按照自己的時間表，逐步兑現增加軍費開支的承諾，現在拿不出更多錢用於軍事防務上。

作為回應，彭斯的發言同樣十分露骨。他説，“太多國家太長時間沒有能兑現增長軍費開支的承諾，這將侵蝕同盟的基礎”，“美國總統指望盟國信守承諾，實踐承諾，換言之，是時候該採取更多的行動了。”

此外，彭斯講話從頭到尾隻字未提歐盟，讓歐盟國家憂心忡忡。當然，這是安全會議，主要談安全問題，但利用這樣場合向盟國傳遞“正面信息”，增信釋疑，從外交上來説，未免不是一舉多得的好事。彭斯在這個問題上保持沉默，本身就反映了美國對歐盟這個“德國工具”的立場和態度。

美國“交易式”外交的做法，馬上顯露出美國上述“高大上”的承諾，只是討價還價的籌碼，訛詐的工具。美國優先考慮的並不是歐洲的安全，而是要盟國承擔更多的“西線”防務開支，以便騰出手來聚焦亞太。

再説，2014年威爾士北約峯會聲明白紙黑字，規定凡成員國軍費開支沒有達到GDP2%的，應在十年之內達標。作為聲明簽字國，美國對該聲明各項內容是同意的。現在，特朗普政府出爾反爾，置美國的國際義務和信譽於不顧，對盟國發號施令，強推成員國增加軍費開支，是對特朗普奉為圭臬的“美國優先”的最好註腳。

事與願違，美國“定心丸”，不但沒有增加歐美的互信，反而惡化了歐洲盟國對特朗普政府的疑慮和擔憂，令盟國心驚肉跳，療效幾無。處在十字路口的歐美關係是停滯不前還是繼續前進，仍然是一個大問號。(作者是環球網特約評論員、前駐外大使)