王輝耀：中國可積極考慮加入TPP

自美國退出TPP後，其餘11個TPP成員國計劃於3月在智利召開會議，同時邀請中國、韓國參加，共商下一步應對。澳大利亞總理特恩布爾、日本首相安倍晉三日前也公開對中國加入TPP表示歡迎。

面對這一新情況和特朗普“新政”帶來的巨大挑戰，我們應重視亞太國家對中國引領作用的期待，積極評估加入TPP的可行性。

首先，如果積極作為，加入TPP可能為中國經濟帶來新一輪紅利。中國貨物貿易的優勢正在逐漸消失，很多以貨物貿易為主的製造業已轉移到其他國家，對外投資和服務貿易的作用日趨重要。目前，中國的對外直接投資已超過來華投資，預計2020年我國服務業增加值佔GDP的比重將達到60%。我們需要將發展服務貿易作為推進供給側結構性改革的重要抓手。

TPP成員國遍佈環太平洋沿岸的北美、南美、東亞、東南亞和大洋洲，同時包括製造業導向的國家和資源型國家、發達國家和發展中國家。TPP協定除貨物貿易、服務貿易、投資、原產地規則等傳統內容外，還包括知識產權、勞工、環境、臨時入境、國企改革、政府採購、金融、發展、能力建設、監管一致性、透明度和反腐敗等條款，是WTO和其他FTA條款難以突破的升級版。

加入TPP可推動我國通信、軟件、銀行、保險、諮詢、旅遊、航空、貨運等產業更好地“走出去”，更好地保護我國技術產品的知識產權，進一步帶動國內產業結構的轉型升級。

其次，TPP協議框架已達成，在這方面較RCEP(區域全面經濟夥伴關係協定)有一定優勢。TPP協議經12國五年多一對一的談判正式簽署，經過艱辛努力完成的幾千頁法文和達成一致的條款已相對成熟。TPP生效的條件之一是得到佔成員國85%以上GDP的至少6個國家批准，佔整體GDP約60%的美國若退出，TPP將無法生效。中國若加入其中，可在現有條款基礎上進一步調整完善，改造TPP，促成TPP生效，激活TPP帶來新一輪的全球化紅利。

反觀RCEP由東盟十國於2011年發起，仍在談判過程中。東盟作為主導力量，其內部還面臨許多現實挑戰，日本、韓國、印度等國也不夠積極。同時，RCEP建立在開放水平差異較大的五個“10+1”自貿區基礎之上，主要針對的是市場準入和供應鏈融合問題，涉及服務貿易開放程度和相關標準水平較低，是較低版本的區域貿易安排。

再次，中國加入TPP有助於使其真正發揮多邊經濟治理機制的協調作用，通過經濟外交改善周邊地緣政治，推動“一帶一路”的深入實施。中國是TPP成員國的重要經貿夥伴，共同利益廣泛。面對美國的退出，TPP其他成員國在仍對其抱有期望的同時，更加重視中國在亞太經貿活動中的重要作用。馬來西亞、新加坡、越南、文萊等TPP成員國也是“一帶一路”的重要沿線國家。

中國加入TPP，還有助推動TPP與RCEP所有成員國間的對話與合作，使TPP與RCEP的實質內容相銜接，進而吸引美國共同推進亞太自由貿易區(FTAAP)建設，讓所有亞太地區國家都能從中受益，實現包容性發展，進而更好地應對世界經濟挑戰。(作者是中國與全球化智庫【CCG】主任)