笪志剛：中日韓破局不能坐等域外國

現在的東北亞區域穩定與合作形勢可謂雲詭波譎。那邊大洋彼岸美國新總統還未真正出招，這邊東北亞局勢按倒葫蘆又起了瓢。那邊中日因歷史、領土等歷史恩怨和現實矛盾，諸多舊賬還沒扯清，這邊中韓又因“薩德”等問題再增新怨。那邊朝核問題仍然待解，這邊中蒙關係也還處在達賴竄訪後的恢復階段。東北亞區域合作多年來形成的共識與努力，相對可控的地緣穩定與安全形勢，曾讓人心生期盼的務實合作走勢，在一些域內外負面因素影響下竟顯得如此脆弱，不能不讓人唏噓。

面對當下東北亞的區域穩定與合作形勢，有人頗感失望，認為中日宿怨無法消除，中韓矛盾還會升級，中朝友誼或難持續，中蒙關係難有突破。他們還稱，中國難以主動在東北亞區域多個方向、不同領域主動作為，只有等待美國等博弈對手的政策和戰略明晰才能做出反應。出現這些想法並不奇怪，因為長期以來，我們似乎習慣了被動應對美國等國在政策上的先發制人，在戰略上的未雨綢繆抑或智庫層面的前瞻研判不足，這或許也是導致我們經常陷入頭痛醫頭腳痛醫腳怪圈的原因之一。

其實，即使東北亞暗雲湧動，在全球化和區域一體化趨勢、各國民眾追求福祉和民生改善、發展依然是硬道理等共識面前，我們無需悲觀，更不應消極被動，因為一些有利因素依然值得我們去憧憬去努力。已簽署的中韓FTA不僅使兩國民眾受益，更給兩國的國家發展與民族利益帶來好處。如果中日韓FTA談判加速推進並最終達成，則在三國普惠受益的同時，一個強大的區域共同體最終將讓東亞脱穎而出。沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春。面向未來的新思路一定會戰勝既定的舊思維，正如早春已經來到，阻礙中日韓戮力前行、共謀生機的陰霾早晚會被驅散，東北亞區域合作的嚴冬將成過眼雲煙。

對於當前的東北亞局勢，要想夯實區域和平與發展的終極目標、激活原本就應理直氣壯的區域合作共同體氛圍、樹立中日韓等一損俱損一榮俱榮的區域命運共同體理念，就要有“解鈴還須繫鈴人”的思維，需要區域內當事國儘量相向而行，彼此增信釋疑、拆除交流壁壘，從知行合一的角度暢通溝通、合作的脈搏。

就中國而言，塑造當下的東北亞秩序新格局需要有破冰精神、主動意識、務實招數，尤其要率先推動構築多位一體、點面結合的“解鈴還須繫鈴人”軟主張。

一是加速“一帶一路”倡議對日韓等國的擴容步伐。雖然日本迄今為止仍在觀望，韓國可能先揚後抑，抑或日韓企業界和民間還存在不同解讀，但東面向日韓有序擴容、承接兩國產業轉移、促進區域共生、深度開放，終究是“一帶一路”成為區域乃至世界性共識的關鍵，也是東亞人做好東亞事、亞洲矛盾亞洲有能力自己解決的應有之義。做到這一點，更能印證“一帶一路”與時俱進和多元開放體系的博大精深。

二是中日韓攜手共同構築亞太自貿區新體系。中韓簽署自貿區也好，中日韓自貿區談判正酣也罷，打造以中日韓為主體的亞太自貿區，為區域合作和經濟共同體建設提供示範，構築泛亞洲的自由貿易和多邊合作新機制、新模式，符合三國的利益訴求和戰略取向。為此，三國需共同拆除那些看得見或看不見的人為和非人為壁壘，不妨嘗試各做一些退一步海闊天空的讓步。

三是中日韓共同推動東北亞旅遊共同體建設。中日韓的和解很大程度上取決於民眾的相互理解和人緣情愫的累積，而促成這些訴求達成的快車道無疑是旅遊合作的擴大與深化。現在中日韓三邊往來遊客總數已突破2000萬，但還面對一些阻滯因素，多邊合作基礎還很脆弱。旅遊共同體的建立將拆除阻礙民眾之間交流的藩籬，營造與旅遊共同體相一致的文化和人文市場。

四是中日韓攜手推動區域多邊安全機制構建。推動中日韓三國關係走向穩定和繁榮的區域安全機制構建，現在基本處於拋錨狀態。日韓在經濟與安全上，已由昔日投機式的兩邊下注變成公然的選邊站隊。中日韓在安全機制構建上應摒棄冷戰或後冷戰思維，營造戰略互信的磋商環境、安全機制的多邊合作、域內解決的優先選項。偏聽則暗，兼聽則明，安全機制牽一髮而動全身，做好雙邊本就不易，三邊發力難度更大。要實現這一點，三方不妨都靜下心來傾聽和對話，把更具前瞻性的東西拿出來亮亮相，誰説就一定沒成效呢？(作者是黑龍江省社會科學院東北亞研究所所長、研究員)