孫海潮:特朗普讓歐洲老領導們尷尬了
作者:孙海潮
種種跡象表明,歐洲大國輿論對特朗普的態度,至今仍與美大選前的批評指責抱怨無大區別。雖然美國對歐政策已有所調整,總體上向傳統的美歐關係迴歸,但歐洲領導人仍不喜歡特朗普,主要是心裏不踏實,對歐美關係不表樂觀。
特朗普對北約和歐盟評價激起怒潮。特朗普接受英、德記者聯合採訪,談對歐美關係的看法。一是北約成立已久早有問題,“業已過時”,歐洲只享受和平紅利而不為美分負。二是 “歐盟就是為了削弱美國的商業地位而成立的”,已無影響,更無助於就業與增長,分裂與團結都無所謂了。三是英國脱歐是好事,其他成員國也將效仿。四是歐盟已淪為德國的工具。默克爾的難民政策是災難性錯誤。法國已被恐怖主義削弱,以前的法國和巴黎已不復存在。歐洲大國被“集體激怒”,稱對北約評價“動搖了”歐美關係的根基,貶低歐盟和讚揚英國脱歐則是對歐盟“捅了一刀”,歐美已陷入“歷史性分裂”。
特朗普改善與俄關係遇反對聲浪。特朗普及其閣員改善與俄關係的表態和行動,歐盟極感不悦和驚懼。自丘吉爾“鐵幕”之説到冷戰結束,“蘇聯威脅”一直是美國控制盟國保持西方霸主地位的基本因素。冷戰後美歐仍視俄為主要威脅,北約和歐盟雙東擴,推動“顏色革命”,鞏固冷戰成果和擠壓俄戰略空間。奧巴馬離任前召開北約史上最大規模峯會,決定在中東歐增兵,驅逐35名俄駐美外交官,渲染俄干預美國大選,歐盟則提前將對俄製裁再延長半年,都是對特朗普改善與俄關係預設障礙。英國始終秉持激烈反俄立場,特雷莎•梅訪美既為鞏固英美特殊關係,更是力勸特朗普不能對俄示好。德法領導人與特朗普通話,堅稱歐盟仍是唯一可與美共同解決世界危機的夥伴。美總統國家安全事務助理弗林因與俄駐美大使“通話門”辭職,歐盟樂見而心悦。
特朗普“禁穆令”招致激烈批評。歐盟對特朗普“禁穆令”的反應甚至比有關伊斯蘭國家還要激烈,強烈譴責這種孤立主義行為,實際上是在幫助恐怖主義和反西方情緒。各國相繼爆發大規模抗議遊行,要求停止種族主義,制止分裂。歐盟2月4日峯會就難民問題發表聲明,指出特朗普的移民政策與歐盟背道而馳,歐盟不會因國籍、種族、宗教信仰而對他人區別對待。歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋里尼表示,歐盟將繼續向難民提供庇護,特朗普的行政令“不是歐洲的方式”。美聯邦法官羅巴特判決美國總統特朗普的“禁穆令”違憲,在全國範圍內暫停執行,歐盟大呼“法制勝利”。
特朗普氣候變化、反自貿立場遭堅決抵制。歐盟特別是法國極端看重《巴黎氣候協定》,視之為歐盟外交政策的重大成就,對特朗普揚言放棄極感恐懼,驚呼“不可”。歐洲建設的初衷是通過經濟一體化促進政治聯合,對實現商品金融服務人員四大流通引以為傲。特朗普放棄跨大西洋貿易與投資夥伴協議(TTIP),重新談判北美自貿協議,在美墨邊境建隔離牆,批評德國操縱匯率損害美經貿利益等,均使歐盟“極感憤怒”。奧巴馬對歐洲“告別之旅”集體會晤德法英意西領導人,要他們“捍衞西方價值觀”併力勸默克爾擔負起“領導西方大家庭”的責任。奧朗德指出:“跟特朗普走不會有未來,歐盟必須有自己的統一立場。”“當某個國家試圖改變現狀且採取單邊保護主義措施時,歐盟必須捍衞自身利益。”默克爾呼籲歐盟捍衞自身價值觀:多邊主義、和平與安全、貿易自由、公平公正、人權。
特朗普與歐盟主要國家領導人關係趨僵。歐盟首腦與特朗普通電話的內容多為抱怨和勸誡,“失望”之情溢於言表。特朗普1月27日與德國總理默克爾的通話“比較辛辣”,在1月28日與奧朗德的通話中以嘲諷的口吻“回敬”奧朗德對他的“不敬”,説美國要從北約“收回自己的錢”。評論説這位億萬富翁總統想的只是錢,“交談很困難,因為特朗普公開和私下談話的方式都是一樣的”,“他説話全是口號,事先不做準備,根本不像是國家元首間的會談”。法國媒體把法美兩國元首的首次會談稱為“超現實主義對話”,“令人尷尬”。
美國的安撫並未使歐盟放下心來。美國國防部長馬蒂斯和國務卿蒂勒森相繼訪歐,會晤歐盟領導人並與北約秘書長拉斯穆森,強調美國仍重視跨大西洋戰略盟友關係,對俄政策重趨強硬,主要目的是安撫歐盟,不要對美國的領導作用喪失信心,同時仍要求歐洲提高軍事預算為美減負。從歐洲各國經濟短期內難以擺脱困境的情況看,增加軍費着實不易。在剛閉幕的慕尼黑安全會議上,聯合國秘書長古特雷斯認為,發展是預防衝突的重要途徑,全球化是世界繁榮的重要動能。德國總理默克爾指稱,全球性危機只能通過多邊的方式解決。英國外交大臣約翰遜説,當前不應背離全球化方向,不應把全球化變成一個“壞字眼”,而應維護和提升全球化水平。包括美國最親密的盟友英國在內,言語所向都是在批評美國。歐洲對美國仍不放心。
歐美關係已經受損,改善不易,奧朗德所説的“不確定狀態”恐怕還要延續一段時間。(作者為國際問題研究基金會歐洲中心主任、盤古智庫學術委員)