廣場舞的規矩立起來還須硬起來

近年來，多地出台相關法規和文件，從場地、時間、音量等方面為廣場舞立規矩。一邊是全民健身熱潮，一邊是因廣場舞引發的矛盾衝突事件屢屢發生，街頭巷尾的廣場舞到底由誰管理，如何規範？下個月開始，新修訂的《北京市全民健身條例》將正式開始施行，這份條例中涉及“廣場舞”的規定頗為引人關注。居民在廣場跳舞若被認定為擾民，或將受到治安處罰。

一統江湖唯我獨尊的廣場舞，立了規矩套上了“緊箍咒”，會否有所規範和改良？近年來，不少地方出台了相關法規或規定，旨在為廣場舞立規矩，這些措施體現善治進步，彰顯人本情懷。但是，僅有白紙黑字的規矩是遠遠不夠的，要管好廣場舞確保其不擾民，關鍵還要完善相應配套，讓執行真正硬起來。

現在，人們對廣場舞可謂“愛恨交加”，支持者贊其豐富了中老年人娛樂生活，但反對者認為“音響太大，吵得人心煩”，又影響周邊想清靜生活的人。音樂從來都是美好的，如果音樂成了讓人厭惡的噪音，那麼，肯定是選在了錯誤的時間、錯誤的地點。隨着生活水平的提高，人們對生活質量的要求也越來越苛刻，其中就包括原來可以忽略不計的噪音干擾，寧靜的城市環境已成為每位市民的心願，也越來越容不下這種以音樂形式出現的噪音。不少人因忍無可忍甚至採取極端的報復行為，鳴槍、放藏獒、潑糞、高音炮……一旦遇到這方面糾紛，公安、環保等部門往往是以勸解為主，最後大多是不了了之。

廣場舞擾民作為近年來城市管理中衍生的新問題，除噪音擾民，還受場地不足、開放程度不夠等現實制約。實際上，廣場舞並不缺規矩，關鍵在於執行。這些年來，我們極少見到因為廣場舞擾民而受到處罰的案例，大多事件往往停留於道德譴責的層面，壓根起不到效果。腦海深處，至今還清晰記得某地曾經發生過廣場舞噪音擾民被潑糞，結果民警出警十多次也沒化解。甚至有些居民自費買高音炮來“以噪制噪”，諸如此類，不一而舉。

應該看到，跳廣場舞法律上並沒有明文禁止，亦即説跳廣場舞本身並不違法，但是如果跳廣場舞時播放的音樂，超出了國家規定的分貝，就構成了《環境噪音污染防治法》中的社會生活噪音污染，屬於違法行為。《環境噪音污染防治法》第四十五條明確規定，禁止任何單位、個人在城市市區噪聲敏感建設物集中區域內使用高音廣播喇叭。在城市市區街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材可能產生干擾周圍生活環境的過大音量的，必須遵守當地公安機關的規定。既然有了這樣的規定，為何廣場舞擾民事件還是屢見不鮮，歸根到底還是監管和執行存在薄弱。

不論是《環境噪音污染防治法》還是地方新修訂的全民健身條例，都對廣場舞立了相應的規矩，這些細則均作了明確的處罰規定。然而，這意味着廣場舞從此就不擾民了嗎？

我們不能在主觀上對廣場舞“污名化”，廣場舞只有與擾民聯繫起來，才值得緊張和警惕。這些年來，不少地方對廣場舞確實立了不少規矩，且名堂響亮，但到了真正執行的時候，“九龍治水”、取證不足等帶來的困擾，使之淪為“雷聲大雨點小”。説到底，廣場舞擾民的問題仍然卡在那個端口上，光有規矩約束是不夠的，規矩立起來還必須硬起來，必須嚴格執行、有力有效，才能真正實現標本兼治。(黃景春)