李清：高校“貪大”，可不只有學院想改大學

教育部近日發佈《關於“十三五”時期高等學校設置工作的意見》，指出各地要合理確定高等教育層次結構，逐校明確存量高等學校的辦學定位、服務面向和學科專業佈局，堅決糾正部分高等學校貪大求全，為了更名、升格盲目向綜合性、多科性發展的傾向，嚴格依據標準審批“學院”更名“大學”，切實引導高校把精力和資源用於特色學科專業建設與內涵發展上來。(2月23日 人民網)

其實在過去，“大學”未必規模很大，也未必都比“學院”等級高。比如解放前的西南聯合大學只有3000多名學生。筆者20年前就讀的一所師範大學，6000名學生，比現在很多的學院都要少。以前，一些地方辦的專科層次的高校，也有叫大學的。當然，現在大學與學院在層次結構上有差異，是有合理性的。單科為主、規模較小的學院，向綜合性、多科性的方向發展到一定層次，可以改為大學。但這些年，興起了一股學院競相升大學的風氣，遭到社會各界詬病。教育部要求嚴格審批“學院”更名“大學”，對遏制高校貪大求全、盲目發展的趨勢，會起到積極作用。

不過我想説的是，現在各地高校“貪大”成風，而“貪大”的表現，並不只有“學院”更名“大學”一種。大幅增加學校人數規模，就是常見的一種。這樣的行為，固然與高校整體擴招有關，但也跟具體學校及領導有關。現在，很多地方普通高校都有上萬甚至兩三萬學生。學生多了，各方面設施與師資力量未必及時跟上。媒體經常報道，有的學校學生要排長隊進圖書館、洗澡，有的大課幾百人一起上課，嚴重影響學生的學習和生活體驗。中科大十餘年來，每年招生人數一直保持在1800人左右，像這樣追求“小而精”的高校現在已經不多了。

好吧，擴招了太多學生，設施不夠用了，擴建校園總可以吧？很顯然，廣大師生也是需要更好環境與條件的。然而，很多高校在新校園的建設上也“貪大”，動不動佔地上千畝甚至幾千畝。最近，已經擁有8個校區的山東大學，打算再新建一個6000畝的主校區，引起爭議。據透露，建這個新校區共需約80億元資金。山東大學是國家985高校，地方政府支持力度較大，校領導説“學校對資金來源有把握”，不會打學生學費的主意，可80億元也不是個小數目。許多地方普通高校建新校區，就只能主要靠貸款了，往往背上沉重經濟包袱。南京兩所名校在江北建新校區，沒過幾年就放棄了重建。高校非得建那麼大、那麼多的新校區嗎？

另外，許多高校即便沒申請由“學院”更名“大學”，也在學科專業佈局上“貪大”，搞變相升格。比如，學院下面的二級教學機構過去叫系，大學的下面才設學院，但現在，學院下設十幾個學院已成普遍現象。江蘇省的鎮江高專，自己都還不是學院，卻大膽地下設了“丹陽師範學院”。安徽的蚌埠學院，其藝術設計學院教授僅1名，卻設了多達7個專業。類似這些高校的做法，是否將精力用於內涵發展，值得有關部門高度重視並推出對策。

文/李清