鄧海建：地方環保預案也能複製黏貼？

2月25日，環保部在官網通報空氣質量專項督查情況。通報稱18個督查組近日走訪檢查144個地方政府及相關部門和企業，發現問題65個，唐山蘆台經濟開發 區管委會規劃建設管理局重污染天氣專項應急預案無落實清單，存在照搬照抄問題，在正式文件中出現其他縣的地名。(2月26日現代快報)

環保應急預案，顧名思義，是確保環境生態在關鍵時刻不掉鏈子的“壓箱寶”、“大殺器”。如此事關碧水青山的公文，竟然也能“複製黏貼”，甚至連人家的名字都一應俱全地照搬過來，除了讓人喟嘆抄襲得太實誠，恐怕也説穿了地方部門在重污染天氣專項應急工作上的敷衍塞責。

這裏顯然有三個問題繞不開：這樣的紅頭文件，還打着“正式”的旗號，有關部門“正式”看過一眼嗎？應對極端污染事件的“利器”竟然如此糊弄，真出了問題誰來兜底？要不是環保部的專項督查，這堂而皇之的公文抄襲就這樣沉潛於歷史的汪洋了？

2月23日，有媒體描述了以下的即景：鋼鐵企業高聳的煙囱冒着白煙、門前馬路上的卡車胎印到處都是、廠區內機器轟鳴、工作人員繁忙穿梭……眼前的一幕發生在 面臨大氣污染治理和產業結構調整雙重壓力的鋼鐵重鎮——唐山。有人説，一方面是1月份唐山PM2.5濃度同比上升50.6%，另一方面是當地鋼企日均盈利幾百萬元，這給大氣污染防治工作帶來了巨大壓力。但，就照搬照抄環保預案的“冰山一角”來看，少數地方環保部門陽奉陰違、表裏不一，或許恰是地方環境治而難理的根源。説起來重視，做起來漠視，綠水青山又如何PK得過金山銀山？

如果問得不客氣一點：就算地方上個別部門裝聾作啞，他們的這種工作態度，在層級管理面前又是如何糊弄得過去的呢？這樣的公文，除了環保部頂格的抽查，難道地方環保部門和其他職能部門就都睜眼閉眼了嗎？

一句話，公文抄襲鬧劇的背後，表面是個文風問題，背後是權力生態出了系統性問題。

這讓人聯想起前幾日剛剛曝光的一件事：鄭州金水區房管局大門口“創全國文明城市知識宣傳欄”上，赫然印着“人文寶雞，活力寶雞，和諧寶雞”等字樣。相關工作 人員稱，這是印刷公司操作錯誤導致的。官方一解釋，看客就失笑。鄭州正在創建全國文明城市，寶雞於2015年獲得全國文明城市，有些“聰明人”複製黏貼寶雞創文的經驗材料，又有什麼稀奇的呢？背鍋的印刷公司何德何能，還包乾起了宣傳部門的分內事？寶雞去了鄭州、開封指導漯河……心照不宣的悖謬，也不是頭一回見了。

公文抄襲，禁而難絕。尤其是在辦公信息化之後，複製黏貼簡直不費吹灰之力。曝光一次，無非是懲戒一個當事人。只是，放任這種“糊差事”的行政制度和領導責任，何時才能在績效管理的雷厲風行中真正轉身呢？(鄧海建)