陸婭楠：“紅頂中介”豈能“借屍還魂”

一批“紅頂中介”，在簡政放權後，拉大旗、作虎皮，以政府“紅頭文件”為遮掩，行“吃拿卡要”之實。要堅決整治，更需打出一套組合拳

過完年，某裝修公司收到了當地住建局的“紅頭文件”，要求其建立誠信檔案後方可施工。樹立誠信本是好事，可建檔前提卻是出示“裝飾項目經理證”和“室內設計師證”，而這兩項職業資格認證早在2015年就被國務院發文取消了。

得，問題來了。國家層面的協會早已不再發證，地方政府又要求必須有證才能建檔施工。該公司找到“紅頭文件”的執行單位——當地室內裝飾裝修協會才被“指點迷津”：到“指定”的技術培訓學校參加培訓，室內設計師培訓每人2000元，項目經理每人1800元，企業就能拿證建檔。

這事遭新聞曝光。經調查，該公司所在地的住建局委託行業協會做建檔工作後，協會就藉機捆綁培訓亂收費。最終協會退了錢，捱了罰;住建局道了歉，被約談;企業也無需再辦證就能建檔了。可是事情真的完了嗎？

如果把全面深化改革比喻成一場持久的攻堅戰，那麼簡政放權，深化行政審批體制改革，就是其中最需耐心與決心的一場拉鋸戰。這不僅因為放權如同割肉斷腕，是自身利益的讓渡，更因為放權之後，還需要及時提供更科學的監管體制與更細緻的服務保障，而這兩者大多沒有成功經驗可以照搬，還“費力不實惠”。於是，利己主義與畏難情緒作祟，導致中央簡政放權的利好政策頻出，基層改革卻出現了“文件兜圈子、找人繞彎子、辦事撂挑子、審批收費轉場子”的“兩層皮”現象。特別是一批“紅頂中介”，在簡政放權後，拉大旗、作虎皮，以政府“紅頭文件”為遮掩，行“吃拿卡要”之實。海口這個案例就是典型的“借屍還魂”。

“紅頂中介”的存在，大大增加了企業負擔，讓行政審批制度改革在基層的實際效果大打折扣，讓簡政放權在一些地方陷入了“雷聲大、雨點小”的尷尬。正因看到了“紅頂中介”的嚴重危害性，在今年開年的國務院常務會議上，總理特別強調，“一定要下決心清理不規範的中介服務，特別要堅決整治‘紅頂中介’!”可見，“紅頂中介”蠶食改革紅利之深，已成為妨礙市場正常秩序、扼殺企業活力的重要阻礙。

然而，“紅頂中介”的整治顯然不能依靠一場新聞曝光來推動，更需打出一套組合拳。

列時間表，該脱鈎的脱鈎，斬斷中介機構、行業協會與相關政府部門的利益輸送鏈條，才能讓“紅頂中介”沒了保護傘，不敢狐假虎威。

下任務書，該清除的清除，將取消市場準入審批、減少資格認證等好政策落到實處，切實減免企業的制度性交易成本，不給“紅頂中介”亂攤派的藉口。

列賬目單，該曝光的曝光，每年定期公佈政府及行政事業收費目錄，讓企業對強制性收費項目心中有數，讓“紅頂中介”失去牟利空間。

最重要的，還是打開市場大門，打破行業中介服務的壟斷，培育更多專業化中介服務機構，供給多了，空子自然就少了。像浙江紹興柯橋的公共服務大廳面向全國招募中介機構，並對辦結時限、收費標準等設置了硬槓槓，甚至採取“末位淘汰制”，這就在便利企業的同時，也促進了中介服務產業的提質增效。

現在經濟下行壓力較大，企業對自身負擔更加敏感，也對簡政放權提出了更高的要求。到底哪些部門是“嘴上喊改革、心裏怕改革”，是否有“紅頂中介”可是一面很好的“照妖鏡”!