賀文萍：深化中非治國理政交流

近一年來，隨着中國企業“走出去”步伐的加快，中非經貿合作也出現了從以政府援助為主向企業投資和融資合作為主的轉型升級新景象。

中非經貿合作基礎不斷拓寬夯實，但也有必要未雨綢繆，考慮如何使這些投資項目效益最大化，實現可持續發展。沒有人願意看到，辛辛苦苦花費巨資建成的鐵路、橋樑或港口，幾十年後從光鮮的“樣板工程”退變為雜草叢生、毫無生機的“樣子工程”。因此，投資非洲除了需要考慮到基礎設施建設與產業園區建設的“雙輪驅動”外，從非洲國家發展以及中非關係可持續發展層面，還必須考慮到政府治理能力提高的問題。

近年來，中非治國理政經驗交流開始出現了積極發展的態勢。這既是非洲國家“向東看”政策的需要，也是中國經驗取得成功並對非洲等發展中國家具有強烈吸引力的自然發展產物。雖然非洲國家與中國的政治體制不同，政治價值觀也未必完全一致，但在國家發展願景以及打擊政治腐敗和加強執政能力建設等方面具有共同訴求，現階段完全可以在這兩個方面加強交流和經驗分享。

首先是樹立“發展觀”來打造“發展型國家”。“發展是硬道理”，“用發展來解決發展中出現的問題”，“發展是解決問題的基礎和關鍵”，這些中國在自身改革開放過程中形成的“發展觀”已越來越被非洲國家所接受。

國際發展經濟學界通過研究上世紀七八十年代以來日本及東亞各國的快速發展，創建了“發展型國家理論”。在短短30多年裏，中國從貧窮落後的國家發展為世界第二大經濟體，並通過發展解決國內的就業、教育、減貧等問題，成為“發展型國家”當之無愧的代表。“發展”不僅是發展中國家和人民的第一根本需要，也是鞏固非洲國家政治民主的重要基礎。用“發展觀”來統領和指導政府治理，可以走出發展中國家轉型初期的“意識形態”窠臼，減少黨派糾紛，集中精力幹大事。

其次是打擊政治腐敗和加強執政能力建設的經驗分享。美好的發展願景和完善的發展規劃必須有強大的政府執政能力來加以實施，才能化夢想為現實。不管是非洲國家實行的“多黨民主選舉制”，還是中國實行的“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度”，都要求黨和政府官員具有高度的政治素養、家國情懷和專業技能，都需要從體制內外加強反腐倡廉的制度設計。而且，這方面治國理政的經驗分享是相互學習借鑑的“雙車道”，還可以納入“中非合作論壇”框架下，通過進行機制化的交流不斷拓寬和加深中非治國理政經驗交流的範疇和內容。(作者是察哈爾學會高級研究員，中國社科院西亞非洲研究所研究員)