張志新：中美關係這45年

45年前的今天，1972年2月28日，中美政府代表在上海正式公佈聯合公報內容，兩國關係自此開始走向正常化，為中美建交打下了基礎，也開創了中美關係的新紀元。《上海公報》是一份極具創造性的中美關係指導性文件。如同時任美國總統尼克松所言，《上海公報》“是一座跨越1.6萬英里和22年敵對情緒、通向未來的橋樑”，它對於當前的中美關係都有着重要的指導意義。

其一，中美關係向來就不是由一家説了算的關係。45年前，美國總統尼克松願意打破堅冰，通過訪華開啓改善兩國關係的大門，凸顯出中美緩和順應了國際形勢的變化，有利於兩國的國家利益。上世紀60年代末、70年代初，美國在美蘇爭霸中由於深陷越戰泥潭而處於戰略劣勢。與此同時，美國長期實施的對華封鎖與孤立政策實際上並沒有奏效，美國日益無法忽視中國在國際社會的存在。加之，中蘇關係惡化後，蘇聯不斷陳兵邊境，嚴重威脅中國的安全，聯美抗蘇成為中國維護自身安全的客觀需求。這種國際形勢的發展，使得中國成為美國潛在的戰略盟友，而兩國領導人的高瞻遠矚與戰略決斷成為中美接近的決定性因素，最初促成《上海公報》的發表，使得中美關係從敵對走向緩和。即便是2012年中美領導人提出的構建中美“新型大國關係”的戰略倡議，也是兩國在此前構築“積極、合作、全面”的雙邊關係基礎上不斷推進的結果，因為除合作外，兩國別無出路。

其二，中美關係長期以來就是求同存異、競爭與合作並存的關係，片面強調雙方的差異性和競爭性，可能導致中美戰略衝突的惡果。毋庸諱言，中美由於歷史文化背景不同、政治制度差異的存在，很難在所有問題上都達成共識。然而，《上海公報》給我們的啓示就是，求同存異是維護雙邊關係穩定發展的“法寶”。儘管世界各國尚不能就恐怖主義的定義達成共識，但這並不妨礙中美在反恐問題上的合作。冷戰結束以來，美國曆屆總統上任之初均傾向於對華強硬，然而經過不長的“學習曲線”，中美關係都能回到穩步前進的發展軌道上來。究其根源，是雙方領導人都認同兩國“合則兩利、鬥則俱傷”，尤其在中國崛起背景下，片面強調兩國戰略競爭的一面，只會使雙方落入所謂“修昔底德陷阱”，而衝突不符合任何一國的利益。

其三，中美經貿關係過去是，今後仍將是中美關係的“壓艙石”，片面強調經貿關係中“誰輸誰贏”、“誰佔誰的便宜”，或動輒以“貿易戰”相威脅，不僅有違常識，而且十分危險。從歷史上看，中美曾在1991年、1994年和1996年經歷三次劍拔弩張的知識產權爭端，兩國均公佈報復與反報復清單。然而，“貿易戰”最後都沒有爆發，爭端最終都通過磋商圓滿解決。中美建交時，雙邊貿易額只有25億美元，但是到2016年，中美貿易額高達5196億美元，增長了207倍。中國的貿易投資給美國帶來巨大的利益，從貨物貿易看中國是美國在北美地區外增長最快的出口市場，美國出口的26%的波音飛機、56%的大豆和16%的汽車都銷往了中國，為美國創造了巨大就業機會和經濟利益。稍有國際貿易常識的都明白，所謂美國對華鉅額貿易逆差實質上是美國對亞洲國家的逆差，在此問題上對中國“橫挑鼻子豎挑眼”，不是極端無知，就是別有所圖。與其在所謂操縱貨幣、不公平補貼上找茬，美國新政府不妨更多着眼於如何解除對華高科技出口的禁令，實現對華貿易平衡發展，或者更多尋找兩國經貿合作的新領域，例如能源進出口、基礎設施建設等，從而造福兩國民眾。

最後，也是最為重要的一點，《上海公報》中美國確立的“一箇中國”原則，是中美關係正常發展的政治基礎，這一原則不容挑戰。如同美國擁有反對聯邦分裂的《反分裂法》一樣，中國也有《反分裂國家法》阻止外來勢力破壞中國的主權和領土完整。特朗普政府如果企圖挑戰“一箇中國”原則，期望中國會在主權問題上與美國“做交易”，那不僅是痴心妄想，甚至可能惹火燒身。正如中國軍方反覆強調的那樣，老祖宗留下的領土一寸也不能丟，中國政府在捍衞國家主權和領土完整問題上的決心和意志不容挑戰。

張志新 中國現代國際關係研究院美國研究所