儲殷：“一帶一路”呼喚新的國際安全體系

隨着“一帶一路”高峯論壇舉辦日期的臨近，“一帶一路”的落實與推進情況成了社會關注焦點之一。在為“一帶一路”倡議3年以來取得諸多偉大成績而欣喜的同時，發現與分析“一帶一路”倡議實踐過程當中面臨的主要困難，找到相應的解決思路，已經成為推進“一帶一路”所必須完成的任務。從目前“一帶一路”倡議落實的情況以及未來的推進趨勢來看，“一帶一路”的安全風險將會得到更多關注。

安全風險大致可以歸納為四個方面：

其一，一些“一帶一路”沿線國家，由於各種原因，國內安全形勢嚴峻。在近幾年的實踐當中，一些國家出現了政局動盪、族羣教派爭端、恐怖主義分離主義勢力興起以及中央－地方的衝突等安全風險，在一定程度上阻礙了“一帶一路”項目的推進，甚至導致了部分項目的中止。

其二，一些“一帶一路”的重點區域如烏－俄、印－巴存在地區衝突或國家間關係緊張的局面，阻礙了“一帶一路”所推動的地區整合。

其三，一些域外大國有意在“一帶一路”沿線國家和地區製造區域緊張氣氛，以阻礙“一帶一路”倡議的推進。比如美國在南海問題上的一系列舉動，就帶有很強的遏制“一帶一路”的目的。

其四，隨着特朗普政權“反全球化”路線的逐漸清晰，未來國際安全形勢很有可能會進一步惡化，部分“一帶一路”沿線國家很可能會深受波及。

儘管中國的“一帶一路”倡議是以經濟為側重的，但經濟發展必須依賴於有保障的安全秩序。為了保護隨着“一帶一路”的推進而快速增長的中國海外利益，以及大量的中國企業與人員的財產與生命安全，圍繞“一帶一路”構建新的國際安全體系，已經成為中國所無法迴避的歷史使命。尤其是在域外大國頻頻以安全秩序對沖中國的經濟影響力的情況下，建設“一帶一路”之上的國際安全新秩序，已經成為中國國家崛起的必然要求。

坦率而言，任何一個大國的崛起，都伴隨着國際安全秩序的重組。在西方社會的歷史中，這種重組通常是通過大國爭霸、帝國崛起，甚至世界範圍內的戰爭來完成的。這也是一些國家對中國崛起憂心忡忡的重要原因，但對於承襲了天下大同精神的中國而言，在文化基因上，就對以天下秩序成就一國之私的霸道缺乏興趣。也正因為如此，在歷史上，中華帝國以及圍繞這一帝國的東亞秩序，迥然不同於以征服、殖民為代表的西方帝國。

在“一帶一路”的推進過程中，中國更傾向於通過與沿線國家的協調與合作，構建互信、平等的安全秩序。無論是中國與中亞國家的上海合作組織，還是中國－東盟的安全合作，都完全不同於以美國霸權為中心的北約和隱隱成型的美日韓軍事聯盟。在以西方中心為支撐的資本主義全球安全秩序日益瓦解的今天，這種成長中的新安全體系，正在成為維持地區穩定、保障世界和平的重要工具。

時至今日，出於對一些國家可能產生誤解的擔心，中國在軍事、安全領域內的國際合作仍然保持着低調與謹慎，但隨着“一帶一路”的進一步推進，中國社會終究會發現，向“一帶一路”沿線國家提供作為公共產品的安全秩序，不僅將是中國重要的大國責任，而且也是所有希望從“一帶一路”中獲得和平、穩定與繁榮的國家的共同期待。