中國海外利益受損時曾鞭長莫及 如今情勢已轉

2017年2月28日，聯合國安理會就有關敍利亞化學武器問題的決議草案（法英美聯合起草，旨在以化學武器為由制裁敍利亞）舉行表決，中國與俄羅斯都行使了否決權。*實際上，理直氣壯地行使權利才是負責任的大國行為。中俄在安理會否決有關敍利亞問題的決議草案，已經不是第一次了。6年敍利亞戰爭期間，關於敍利亞問題的安理會上，俄7次投反對票，中國則有6次投反對票。*就在2016年12月上旬，一份要求各方在敍利亞阿勒頗立即停止所有攻擊的決議草案也因為中國和俄羅斯行使否決權而未獲通過。當時阿勒頗戰事進行到關鍵檔口，而該決議在付諸表決前幾個小時散發至安理會成員手中。時任俄羅斯代表丘爾金（已逝）表示，這首先違反了安理會流程，其次，停火使得作戰者有喘息之機鞏固力量，只會加劇平民的痛苦。

原題：中國在中東事務中已不再鞭長莫及

作者：蘭順正

2月底，由敍利亞常駐聯合國代表賈法裏率領的敍政府和談代表團，以及部分反對派代表陸續抵達瑞士日內瓦，新一輪敍利亞和平談判正式開始。而在此之前的22日，中國政府敍利亞問題特使解曉巖在日內瓦萬國宮會見聯合國秘書長敍問題特使德米斯圖拉，就敍利亞問題政治進程及即將舉行的日內瓦和談交換了意見。

通過梳理近年來中國對於中東地區尤其是敍利亞局勢態度的轉變，可以明顯的發現中國對外政策正在變得更加的積極主動。

總體來説，中國以前在中東的政策一向是謹慎的，中國在與中東國家的接觸中也展示了自己的“小心翼翼”。中國在中東國家中不選邊站，不介入衝突和矛盾中。中國努力保持良好的經濟關係和務實的外交和安全關係。如2016年1月初，沙特和伊朗斷交，但是1月19日中國國家領導人卻對這兩個國家都進行了訪問。可以説，中國中東政策的核心是保持中東地區穩定並能保障能源渠道暢通，但由於當前國際局勢的變化，中國也開始運用自身實力對中東局勢進行有一定傾向性的影響。

以現在的敍利亞戰局為例，毫無疑問現在的敍利亞是以敍利亞政府、俄羅斯、伊朗等為一派，而以敍反對派、美國、沙特等為另一派。按照以往，中國應該在這兩派中尋找平衡，不會輕易的偏向任何一方。但這並不表明中國在敍利亞局勢上扮演並非重要的角色。

在2016年8月15日，中國中央軍委國際軍事合作辦公室主任關友飛海軍少將率團赴敍展開軍事外交，並與敍利亞副總理兼國防部長弗拉傑中將在大馬士革見面，雙方就加強人員培訓、中國軍隊向敍提供人道主義援助等達成共識。

在2016年11月14日中國國務委員兼國防部長常萬全與伊朗國防部長德赫甘在德黑蘭會見並簽訂了軍事合作協議。報道指出，這一協議包括擴展兩國防務合作、交流軍事經驗，尤其在軍事人員培養培訓方面，以及在與恐怖主義和地區安全威脅鬥爭問題上進行全面協作。同日上午，常萬全還會見了伊武裝力量總參謀長巴蓋裏，就雙邊關係及共同關心的問題深入交換了意見。巴蓋裏在會談後向伊朗媒體透露，作為協調和促進互動的一部分，中伊兩國擬進行聯合軍事演習。

而在2016年12月5日，中國更是少有的動用自己在聯合國安理會的否決權，和俄羅斯一起否決了由西班牙、埃及和新西蘭三國向聯合國安理會提出的，實際由美國在後方唆使的一份“要求各方在敍利亞阿勒頗立即停止所有一切攻擊”的決議草案，使這一份明顯是在為敍反對派爭取喘息之機的決議草案流產。

再加上此次的日內瓦和談，可以清晰的看見中國在中東事務中在爭取發揮更積極的作用。這其中的原因，最重要的就是近年來中國國力的快速提升和中國海外利益的增大。在過去由於實力有限，中國在面對自身海外利益受影響時，往往有太多“鞭長莫及”之憾。但如今中國顯然可以承擔更多的國際義務和大國責任，哪怕遠在地球的另一個角落，中國也可以採取實質性行動來維護自身的合法權益。近年來中東對於中國已經越來越重要，因為中東局勢不但會影響到中國的能源安全，同時中東地區也是2013年以來中國進行“一帶一路”的重要組成部分。

同時，中國在敍利亞局勢上也有地緣政治的考慮。特朗普上台以來，美國明顯加大了在中東地區的關注力度，並且聲稱要和俄羅斯合作反恐。中國如果能夠在敍發揮得當，除了提升中國的大國形象和國際地位之外，還可以迫使美國投入更大的精力，遲滯其重返亞太的腳步，另外也使俄羅斯等各方擁有潛在合作伙伴可供選擇。