魏英傑：網約車管理，要破一管就“死”的怪圈

從昨天開始，杭州的網約車告別4個月過渡期，正式進入管理常態。但是，市場反應卻有些不正常了。本報記者調查結果是，出租車生意好了，網約車變少了，不好打了。

打車難的背後，是網約車市場發生很大變化。到目前為止，杭州交通運管部門僅向曹操專車、神州優車、首汽約車頒發了《網絡預約出租汽車經營許可證》，滴滴出行暫未拿到這張關鍵的“上崗證”。滴滴在出行市場中佔有很大份額，一旦不具有合法身份，對市場會有什麼影響可想而知。

但光有這張“上崗證”還不夠，要想成為網約車駕駛員，還得參加從業資格考試。無論是專車司機，還是滴滴的駕駛員，都跑不掉。雖然杭州的網約車管理辦法在全國來講門檻並不高，沒有像有的城市那樣要求本地户籍，可是參加資格考試的一些條件要求，還是難住了不少人。

按照相關細則，參加資格考試的人員要麼有本市户籍，要麼應取得浙江省居住證6個月以上或浙江省臨時居住證12個月以上。居住證上的時間還必須是連續的不能間斷的，少幾天都不行。我就聽説，有的司機因中間少了一段時間，結果連參加考試的資格都沒有。相信有一部分人因此被拒之門外，無緣成為網約車駕駛員。

條件相對寬鬆的杭州的情況是這樣，其他城市也就好不到哪裏去。數據顯示，滴滴在上海的41萬名司機中，僅不到3%擁有上海市户口，可以在新規生效後繼續使用平台接單。這意味着，將有大量滴滴司機因此退出上海的網約車市場。換句話説，當下在杭州發生的這一現象，也出現在國內其他城市。

將網約車納入管理，加強監管，對此相信不會有多少異議。為了保護乘客安全，規範出行市場，對網約車司機提高從業規範和要求，這也可以理解。問題是，管理並不是要把這一新興行業管死，而是要讓其更加規範有序。如果説原來網約車市場因監管不夠，導致出現一些亂象;當下各地的管理規範則可能讓這個行業陷入“一管就死”的怪圈。

這樣的結果，既不符合鼓勵創新經濟的宗旨，也不符合社會公眾對出行的期盼。近些年來一直無法根治的打車難、出行難問題，好不容易因為網約車而出現真正緩解的曙光。事實上，由於網約車、專車的出現，無論是普通百姓還是政府工作人員都享受到了更加便利的出行方式。如果因為一紙規定而回到從前，這無論如何不能稱為一種社會進步。

由於相關管理規定的落地，網約車市場正面臨一場深刻的行業重整。對此，哪怕現行管理辦法不能説改就改，有關部門也應從關心民生的角度出發，及時跟進市場變化，提高辦事效率，對符合規範的網約車平台抓緊予以放行，對通過從業資格考試的人員加快給予合法身份，這樣才能減少市場陣痛，讓整個行業迅速回歸常態，緩解公眾出行的不便。

在充分感受到網約車的便利性後，不會有人願意再回到以往在路邊苦等出租車的狀態。