楊凡欣：中美關係未來的走向——穩中求進

2017年2月27日至28日，應美國政府邀請，中國國務委員楊潔篪對美國進行訪問，此次訪美是特朗普就任總統後，前往美國訪問的中國最高級別官員。當地時間2月27日，美國總統特朗普(Donald Trump)在白宮和到訪的國務委員楊潔篪舉行了面對面會談，特朗普對外重申積極推進中美關係。

同日，楊潔篪還會見了美國總統國家安全事務助理麥克馬斯特、白宮首席戰略師班農、美國總統高級顧問庫什納等美國高級官員，就進一步發展中美關係和其他共同關心的問題交換了意見。

次日，楊潔篪在美國國務院會見美國國務卿蒂勒森(Rex Tillerson)時強調，兩國領導人一致同意共同努力推動中美關係實現更大發展。下階段，中方願同美方一道，按照兩國元首達成的共識，秉持不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏原則，加強高層及各級別交往，深化雙邊各領域交流合作，拓展國際地區和全球問題上的溝通協調，尊重彼此的核心利益和重大關切，推動中美關係持續健康穩定發展，惠及兩國和世界各國人民。

蒂勒森回應稱，特朗普和習近平為美中關係發展確定了積極的基調，強調了建立有建設性的雙邊關係以及保持定期美中高層接觸的重要性，美方願同中方共同努力，從更廣闊的角度看待兩國關係，加強高層對話與交往，不斷拓展各領域合作，通過協商妥善處理敏感問題，使美中關係取得更好發展，為促進國際和地區和平繁榮多做貢獻。兩人討論了維持有益於雙方經濟關係的重要性，兩人也討論了共同關心的話題，包括朝核問題等。楊潔篪還邀請蒂勒森訪華，蒂勒森對此表示感謝，對在不久的將來訪華展示出了興趣。

值得一提的是，這次訪問恰值中美《上海公報》發表45週年紀念日，在面臨朝核問題等以及中美兩國可能產生貿易摩擦的背景下，在美國總統特朗普28日首次發表國會演説之前，中美高層就進一步發展中美關係進行成熟穩重的溝通，意義非凡，顯示了兩國高層的遠見卓識和卓越的國際事務處理能力。

此前，美國財長努欽(Steven Mnuchin))就職後已與中國國務院副總理汪洋、財政部部長肖捷、中國人民銀行行長周小川、中央財經領導小組辦公室主任劉鶴進行了通話。

由此可見，中美在經貿、外交等領域有着直達“高層核心”的順暢溝通渠道。雖然特朗普政府在經濟、貿易和人民幣匯率方面對中國一直有怨氣，但雙方在“一中政策”方面取得共識，表明兩國具有保持相對穩定的大國關係的高度政治覺悟和遠見卓識。

當前，中美之間錯綜複雜的矛盾使得兩國關係依然充滿不少變數。

首先，貿易保護主義與貿易摩擦風險依然存在。特朗普貿易保護主義傾向嚴重，推行美國優先，批評中國工人搶去美國人的工作，威脅要提高關税，又放話要將中國列為匯率操控國。這預示特朗普政府仍有可能在經貿問題上為難中國，其強硬的貿易保護措施極有可能引起中美貿易摩擦。

其次，全球經濟持續震盪或殃及池魚。特朗普總統上台後，政策的變化以及各種不確定性的增加，尤其貨幣政策的不確定性，可能進一步影響匯率波動，將使得全球經濟格局更加分化且難以避免震盪態勢，衝擊新興經濟體，進而影響中美關係。

又次，意識形態的分歧與對立仍有市場。目前，美國國會、政府和一些社會人士還抱着冷戰思維不放，總想着“遏制中國”，時不時爆出“中國威脅論”，中美兩國不同的政治制度常常成為美國“一小撮人”意識形態的工具。而實際上，改革開放以來，中國一直致力於經濟建設，不願和美國搞對抗。

化險為夷，中美兩國仍需要戰略思維，妥善處理所面臨的複雜問題，溝通協商雙邊關係中的分歧點、疑慮點。在這個過程中，除了中美戰略對話機制，兩國還可商討建立元首會晤的新模式或雙邊溝通的新機制。

放眼未來，中美仍需相互合作。隨着經濟全球化深入發展，文化多樣化、社會信息化持續推進等因素的影響，世界面臨着更加動盪不穩、戰亂頻仍、難民成災、反恐鬥爭等各種挑戰， 這亟需中美兩國精誠合作，共同創造和平安寧的世界。

貿易與投資，中美仍舊相互依存。2016年，中美貿易額增至5196億美元，比1979年不足25億美元增長了200多倍;雙向投資累計超過1700億美元。中國已成為美國第一大貿易伙伴，美國是中國第二大貿易伙伴。去年底以來，中國加快了從北美進口石油的步伐，據裝船數據顯示，2017年1月，有60萬桶美國與加拿大混裝原油從墨西哥灣抵達中國。

穩定與發展，中美面臨的共同使命。2016年9月美國2016財年結束之際，美國國債高達19.5萬億美元，是其GDP(國內生產總值)的106%、財政收入的6倍，相當於平均每個美國人欠下了6萬美元債務。與此同時，美國老齡化人口激增導致的政府開支及債務增加，2016財年美國赤字相對GDP的比重將會上升，這將是2009財年以來首次上升。在中國方面，經濟呈現出新常態，從高速增長轉為中高速增長，第三產業、消費需求逐步成為主體，新常態下，需要創新驅動增長。中美兩國作為最大的發展中國家和最大的發達國家，保持兩國關係健康穩定發展，是時代賦予雙方的重要使命，也是國際社會的殷切希望。

中美關係已站在新的起點上，作為世界前兩大經濟體和聯合國安理會常任理事國、中美秉持不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏的原則，妥善處理所面臨的複雜問題和挑戰，努力開創中美關係新局面，對維護世界和平穩定、促進全球發展和繁榮肩負重要責任，擁有廣泛的共同利益。(作者：楊凡欣 中國人民大學重陽金融研究院產業研究部副研究員)