毛建國：“最多跑一次”關鍵在倒逼

浙江近日曬出首批40961項“最多跑一次”項目清單。今後，清單內的事項，只要材料齊全，羣眾和企業到政府部門辦事“最多跑一次”。這份在浙江政務服務網和浙江省人民政府門户網站公佈的“最多跑一次”項目清單，包括省直單位516項，中央直屬部門在浙單位234項;設區市本級平均674項，縣(市、區)平均364項。

提到浙江經濟的發展，很多人都把目光投向浙江人敢闖敢試的精神氣質。這是一個重要原因，但不是唯一原因。在區域經濟的發展中，政府的服務意識與服務能力，一直是一個重要決定項，從一定意義上講，比發展就是比服務，比服務就是比干部。這幾年，浙江流行一句話，叫做“爭做服務發展的店小二”，窺一斑而知全豹，從中可以感知浙江政府部門的服務意識與服務能力。

由此出發，才能更好理解浙江為何提出“最多跑一次”。據瞭解，“最多跑一次”是浙江省政府今年的重點工作之一，即羣眾、企業到政府辦事，在申請材料齊全、符合法定受理條件時，最多跑一次。今年的浙江省“兩會”上，浙江省省長車俊在作政府工作報告時特別提出，“羣眾和企業到政府辦事最多跑一次”，並以此要求全面推進簡政放權。可以看出，“最多跑一次”正是為了優化發展環境，方便羣眾、企業辦事。

針對浙江提出的“最多跑一次”，也有人提出了懷疑和擔心。譬如，現在推出了40961項“最多跑一次”項目清單，可對羣眾和企業來説，需要辦理的事項，並不止這些。在項目清單之外的辦事項怎麼辦？是否依然如從前一樣？面對這樣的輿論擔心，固然需要浙江有關部門加以重視。但要看到，推出的項目清單並非只此一次，更重要的是，“最多跑一次”是一個承諾，既然是承諾那就要“説到做到、不放空炮”。只要堅持這樣的原則，對政府部門，就會產生巨大的倒逼作用。

“最多跑一次”關鍵在倒逼——這也正是浙江推出這一規定的亮點所在。把“最多跑一次”確定為今年的重點工作之一，壓力不在辦事羣眾和辦事企業身上，而在有關政府部門身上。現在，“最多跑一次”成了“尚方寶劍”，誰也大意不得。以後羣眾和企業來辦事了，如果在曬出的首批40961項之內，那麼必須辦好，辦不好則投訴舉報，有關政府部門就會“吃不了兜着走”;即便是在首批曬出的項目清單之外，也不能無限期拖延，因為辦事羣眾和企業會對照“最多跑一次”提要求，到時政府部門情何以堪。

“最多跑一次”聽起來朗朗上口，做起來並不容易。“最多跑一次”的意義不僅限於其內容本身，更是從服務、政策、制度、環境多方面優化政府供給。其最終目的，是通過政府自身改革，帶來百姓、企業、政府的共贏局面。對於政府部門來説，“最多跑一次”不僅倒逼放權，而且倒逼監管;不僅倒逼服務意識，而且倒逼服務能力。在互聯網時代背景下，政府部門只有更多采用“互聯網+”，這才會應對倒逼，才有可能做到“最多跑一次”。

打不完的電話，蓋不完的公章;跑不完的腿，磨不完的嘴……曾幾何時，“一直在路上”是羣眾和企業辦事的真實寫照。而現在浙江提出“最多跑一次”，這對於根治“奇葩證明”和讓羣眾“少跑腿”，更有治本作用。這其實是政府不給自己留後路的體現，體現了服務羣眾服務企業的堅強決心，其目的正是倒逼政府部門從過去的“官老爺”真正變成服務羣眾服務發展的“店小二”。

優化服務環境，是一個普遍性的課題。浙江提出讓辦事羣眾和企業“最多跑一次”，其他地方又該怎麼辦呢？在改進政府服務上，其實也存在競爭關係。