北青報：不能讓共享單車“死”於管理風險

對於共享單車業態與車輛停放的需求，管理部門應當有充分的瞭解與調研。即便企業確因路面運維管理不到位，難以有效控制亂停亂放的局面，城市管理部門也可以通過購買服務等方式，協助企業完善共享單車的停放運維，扣押鎖存肯定不是最好的處置方式。

共享單車迅速普及，在帶來便利的同時，難以迴避的是“隨處亂停”的問題。有人圖省事，結果卻破壞了停車秩序，帶來單車運營與城市管理之間的矛盾。不久前，一段“身着停車管理制服的工作人員將幾輛停放在白線內的摩拜單車推出線外，裝上卡車接連運走”的視頻在網上流傳。據瞭解，收車方是上海市黃浦區車輛管理公司，車輛被收走後扣押在製造局路停車場，這裏已累積逾4000輛各類單車，其中摩拜單車逾3500輛。

孩子總會在犯錯中成長，任何新生事物，都難免會遇上這樣那樣的問題。儘管共享單車作為創投市場的爆款，但卻並不意味着就會騎得一帆風順。這不，當“共享”的豐滿理想，卻遭遇“被扣停車場”的骨感現實，共享單車並非自然損耗，也非被用户騎壞，而是因為強勢治理而被扣押鎖存，如此致命的風險，恐怕是共享單車運營方始料未及的。

應當看到，城市管理部門的強勢治理大多於法有據，而非師出無名故意拆台。現實中，共享單車大舉發力與攻城略地，滿足了不少市民“最後一公里”的出行需求，也的確產生了一些負面影響。其中，大量共享單車投放街頭，用户使用後的隨意停放，亂停亂放現象，確實給城市管理帶來了新的難題，也是這一行業亟待整改完善的痛點。

不過，正如孩子總會犯錯，但並不能因為孩子犯了錯，就連同洗澡水一起倒掉，共享單車行業雖然引發了城市管理痛點，但也不能因噎廢食，一概收繳扣押了之。上千輛共享單車被扣停車場，不僅意味着共享單車運營方的投資打了水漂，不得不承擔更高的成本和風險，同時也意味着交通資源和社會資本的浪費。尤其是，在缺乏與運營方充分溝通的情況下，城市管理部門直接扣押共享單車，甚至停在白線內並未亂停亂放的共享單車也遭集中扣押，這顯然超越了公共治理的邊界。

據報道，在扣押共享單車前，管理部門曾要求運營方支付一定管理費用，用於維護共享單車停車秩序的成本，但在費用問題上一直未談妥。作為利益相關方，管理部門是否存在“挾車輛以令收費”的嫌疑，其實是值得追問的。而車輛被扣後，共享單車運營方協商取回被扣車輛的請求“一直被拒”，這恐怕也不是公共治理者應有的態度。

即便扣押共享單車確有必要，運營方也應有優先回收並處置其資產的權利，管理部門在扣押之前，理應通知、警示運營方與資產權利人，並給其自主處理留出時間。假如管理部門沒有盡到溝通義務，便擅自扣押處置合規停放的車輛，已涉嫌對企業資產權利的侵犯。連盜竊占有共享單車的個人都要被刑拘罰款，公共管理部門處置共享單車，更不應當超出法律的規定和授權。

誠然，對於一些共享單車亂停亂放的現象，管理部門應當履行管理職責，但面對這一新問題，管理策略顯然應當適應新局面，以解決問題為出發點，而不應簡單粗暴。對於共享單車業態與車輛停放的需求，管理部門應當有充分的瞭解與調研，並提供相應的服務，雙方應當本着建設性的合作態度，而不應搞成“貓鼠僵局”。即便企業確因路面運維管理不到位，難以有效控制亂停亂放的局面，城市管理部門也可以通過購買服務等方式，協助企業完善共享單車的停放運維，扣押鎖存肯定不是最好的處置方式。

面對共享單車帶來的新問題，政府和企業更應有合作求解的新思路。這個新業態能否生存和發展下去，應當接受市場的檢驗，而不能讓它“猝死”於管理的風險。