丁慎毅：勞務所得税800元起徵點不能再任性了

勞務所得税自1980年實施800元的起徵點以來，已經有長達36年未進行調整。2017年全國兩會開幕在即，提高勞務所得税起徵點呼聲再起。(3月2日澎湃新聞)

提高勞務所得税800元起徵點，似乎成了近年來兩會的常規話題，可見，民意的呼聲有多大。36年來，人民羣眾的生活水平發生了巨大變化，就業觀念發生了巨大變化，勞務所得税800元起徵點顯然早已不合時宜。

民進中央擬在全國政協十二屆五次會議上提交《關於提高勞務所得税起徵點的提案》，《提案》指出，我國勞務所得税自1980年實施800元的起徵點以來，長達36年沒有進行調整。這一政策已與制定該税種的初衷背離，與當前的經濟發展水平和人們生活水平不適應，與我國創新發展、供給側結構性改革和收入分配製度改革的要求嚴重不符，已成為抑制勞動者包括科研人員積極性的重要障礙之一。

新常態要有新起點，勞務所得税改革同樣如此。當前，供給側結構性改革成為政策新主線，個税改革的思路必須放進供給側結構性改革的框架。國家一再鼓勵創新創業，鼓勵就業渠道就業方式多元化，如今的就業市場已不再是30多年前那樣的整齊劃一，而是百花齊放。很多個人通過從事裝潢、設計、書畫、表演、演出、技術服務、經紀服務、介紹服務、代辦服務以及其他勞務方式實現靈活就業，減輕了整個就業市場的壓力，有利於社會穩定和諧，但是卻因此要付出税率為百分之二十的高額的所得税，不管從情理還是形勢，都説不過去。

勞務所得税主要徵收羣體主要是兩大人羣，一類是企事業單位臨時傭工和實習生，這類人羣屬於低收入階層。另一類是企事業單位人員兼職從事科研、設計、技術服務等科研創新活動時勞動所得。這都是國家重點關注的兩個羣體。如何讓實習生有更高的積極性實現就業，勞務所得税800元起徵點實在太苛刻。而企事業單位人員兼職也是國家目前鼓勵的優化資源配置的政策。比如，新版《醫療機構管理條例實施細則》已經被國家衞生計生委委主任會議討論通過，4月1日起施行，允許在職醫生辦醫院、開診所。相信類似的政策將會越來越多，那麼勞務所得税800元起徵點的辦法，顯然成了供給側結構性改革的絆腳石。

當然，提高勞務所得税800元起徵點也並非要求一刀切，而是要因地制宜、因人施策。比如，針對諸如明星表演費、出場費等過高的勞務所得，要加大徵收力度，達到税收調節分配促進公平的作用。對從事科研或創新活動勞務所得實行減徵政策。

《提案》建議將目前的800元起徵點，至少提高到和個人所得税起徵點同樣的水平或更高的5000元。值得期待。