政協委員尹卓提案：建議制定《退役軍人法》

央廣網北京3月2日消息 （記者孫利 王亮 李琳）每年兩會，全國政協委員、海軍網絡安全和信息化專家諮詢委員會主任尹卓少將都會帶來高質量的提案、建議。今年也不例外，全國政協十二屆五次會議召開前夕，記者專訪了尹卓委員，他今年的提案是“建議制定《退役軍人法》”。

作為全國政協十一屆、十二屆的委員，海軍少將尹卓任全國政協委員已經第十個年頭，這些年，他關注的視野不僅有維護海洋權益、海軍建設與發展、裝備科技，也在關注退役軍人，今年政協會，他的提案是建議制定《退役軍人法》。

尹卓指出，為什麼我提出制定《退役軍人法》呢？首先，退役軍人是我們國家人口結構裏面非常重要的一個組成部分，每年我們軍隊有十幾、二十萬，多的時候有幾十萬的退役軍人。經過了很長時間黨的培養，經過了軍隊大熔爐的鍛鍊，他們有比較好的政治素質和軍事素質，應該説是我們國家的一支維持國家社會穩定，支持我們中國共產黨對社會領導的這樣一支非常具有正能量的力量。

我們建國以後對退役軍人就有很多的優惠措施，但總體來講，現在我們國內還沒有形成一個統一的有關退役軍人的統一的法律。目前為止，我們國內的退役軍人的管理，有一個政府類型的像條例性的規定，就由民政部，由其他的一些部門，如地方的組織部、人事部門來管理。各個省市管各個省市的，它沒有一個統一的法制環境，容易在商品經濟下面造成一些新的不平等，所以我建議要制定《退役軍人法》。

作為全國政協委員，尹卓委員進行了大量走訪調研，他感到，大部分退役軍人素質優秀，是經濟建設發展的重要力量，但由於各地對退役軍人管理的政策不一樣，各級政府主管部門認識不一樣，從個體角度，造成退役軍人待遇不同，從地區角度，造成兵員大省反而負擔更重的現象。

舉個例子，在東西部經濟發展差距比較大的環境下，有的地方，比如東部對一些兵員，比如徵兵它給的補貼就稍微多一些，西部有補貼就少一點，甚至根本就沒有補貼。如果在一個部隊裏服役，東部來的戰士和西部來的戰士，退役後那他們待遇是不一樣的，有的甚至一年補貼十幾萬的，而西部地區補貼就比較少，這樣就造成事實上在軍隊內的不平等，這種不平等會造成非常不好的影響。

還有一個很重要的，比如中西部一般都是我們的兵員大省，但現在我們對退役軍人的安置，政府要拿錢的，這個錢國家給一部分，但是很多的錢是要省市自治區當地的配套資金來解決。沒有一個統一《退役軍人法》的話，實際上造成一種狀況，就是兵員的大省，本身它對國防建設的貢獻就大，它出的兵員多，年輕人到部隊裏去了。但反過來回來以後，退役安置的時候，它們負擔又比較重，就是它們對安置退役軍人他們花的錢比較多。這就造成新一輪的不平等。但是東部、中部、西部地區的經濟差距不是一兩年能夠解決的，那怎麼辦？就是要有一個《退役軍人法》，有一個統一的法制環境，所以是堅持要建立《退役軍人法》。

尹卓委員建議，一旦制訂《退役軍人法》，國家還應成立一個主管部門，專門負責退役軍人的問題，把維持退役軍人的政治和經濟地位作為一個重要的原則來考慮。

這要從國家安全、國家穩定的大局來考慮。國家安全是什麼？就是戰爭來臨的時候要動員，他們是受過訓練的，而且到了部隊拿槍就能上戰場，這支力量，平常就要對他要有呵護。如果國家有一個統管部門，可能這個問題就能夠得到比較好的解決。而且《退役軍人法》隨着時代的發展，它會不斷的滾動式的更新，不斷的修訂，這樣符合當時的社會環境，符合我們兵員的情況，這是個好事。