軍費增幅為何驚人“低調”？激將法對中國沒用

【環球時報-環球網報道 記者郭媛丹】 與外界預期再次背道而馳，十二屆全國人大五次會議發言人傅瑩公佈，2017年中國軍費增長為7%。 此前，輿論認為中國2017年國防預算的增長比率將重回兩位數。

相關軍方人士對《環球時報》表示，中國政府並沒有受到外部輿論的干擾，根據自身防衞安全需求和軍隊現代化建設的節奏，體現了中方態度上的淡定。

3月4日，十二屆全國人大五次會議舉行新聞發佈會，發言人傅瑩表示，中國國防費預算主要考慮國防建設及財政收入，今年中國軍費預算保持增長在7%之間，國防費在GDP中佔的比重是1.3%左右。

十八大以來的5次兩會上，中國國防預算增幅分別為10.7%、12.2%、10.1%，7.6% 和7% 。

這使得國防預算增幅連續兩年低於兩位數，並達到新低。國防費預算低於兩位數在近20多年的歷史上還有一次，2010年國防預算增幅是7.5%。中國國防費主要由人員生活費、訓練維持費和裝備費三部分組成，各部分大體各佔三分之一。

無論是2017年的7%還是2016年的7.6%的軍費增長率遠低於外界預期。分析認為，2016年中國面臨南海問題、朝鮮半島等嚴峻安全挑戰，加上裁軍30萬的國防和軍隊改革計劃，外界因此普遍預計2016年的軍費將大幅增長。

而今年中國周邊形勢已經複雜，韓國部署薩德已經箭在弦上;按照計劃在2017年底要完成裁軍30萬的目標;此外中國的武器裝備正在不斷革新。 國內外輿論都認為中國應儘量提高今年國防預算的增長比率，最好能讓這一比率重新回到兩位數。

但是，結果出乎意料。3月4日上午，一位要求匿名的軍事專家對《環球時報》表示，“外界或許會對這個相對“低調”的數字感到出乎意料，其實如果全面比較近年來中國國防費的有關情況，這一數字也是完全在意料之中的。”

這位專家表示，這極大程度體現了中方態度上的淡定。“上週美國總統特朗普要求國會通過 ‘鉅額撥款’，實現美國史上 ‘規模最大的擴軍行動’，近期北約各國就軍費是否應提高到GDP佔比2%議論紛紛，有些國際輿論炒作中美對抗，國內也有一些人士呼籲加快國防費增長幅度。在這種情況下，中國政府並沒有受到外部輿論的干擾，而是根據自身防衞安全需求和軍隊現代化建設的節奏，做出了理智而科學的決擇。淡定的本錢源於軍隊的信心。”

同時，這也體現了中方在政策上的穩定。這位專家表示，多年來，儘管在具體工作的側重點有所不同，但是中國政府在對外戰略和國防政策上是一以貫之的。堅持走和平發展道路，堅持奉行防禦性國防政策，堅持獨立自主的和平外交政策，這些核心要義始終沒有改變。

“近十年來，中國的國防費一直佔GDP的1.3%左右，人員生活費、訓練維持費和裝備費三部分國防費投向的佔比也大體保持一致，這體現了中國的國防發展一直是與經濟發展水平相適應的。而且，多年來中國的國防投入中都有一部分用於為國際社會提供公共安全產品，這也與中國做一個負責任大國、致力於維護世界和平穩定的承諾相一致。這充分説明中國政策的確定性和可預測性，而不象某些國家那樣隨着政府的更迭而大起大落、忽左忽右。”這位軍方專家表示。

不過，無論中國軍費增速是高還是低，有一點始終不變的是“中國威脅論”的產生，以及國際社會對“中國隱形軍費”的疑慮。

這位軍方專家對《環球時報》説，中國公佈這一數字不可避免地又會招來國際上某些人士的擔憂。正如有些人士熱衷於鼓吹中國強硬，渲染南海緊張，20多年來，“中國軍事威脅論”一直不絕於耳，更有的國家也拉幫結夥，甚至在中國周邊舞槍弄棒、耀武揚威，妄圖通過軍事上威懾、輿論上恐嚇、國際上孤立、形象上抹黑，迫使中國服軟認慫，或者用激將法誘使中國犯下戰略錯誤。“然而中國堅持國防費的必要適度增長，表明中方不為詆譭我和平發展的噪音所動，也不為外部虛張聲勢的言行所惑，始終保持戰略清醒和戰略定力，堅定走富國強軍之路，堅持通過自身的國防實力的提升保衞國家的主權安全。”