秦寧：決不允許增加“三公”經費何以贏得熱烈掌聲

3月5日上午，十二屆全國人大五次會議開幕。李克強在政府工作報告中表示：各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低於5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經費，擠出更多資金用於減税降費，堅守節用裕民的正道。

總理話音剛落，全場就響起熱烈掌聲。這掌聲，代表着讚賞，更意味着認同，認同各級政府要堅持過緊日子，認同“決不允許增加‘三公’經費”。事實上，本屆政府在履新之初公佈的“約法三章”，其中就包括公費接待、公費出國、公費購車只減不增。按照李克強總理的説法，“中央政府要帶頭做起，一級做給一級看”。

過去四年，“三公”經費確實只減不增，備受公眾詬病的公款吃喝大大減少，違規出國、超標配車的行為也受到明顯遏制。這就説明“決不允許增加‘三公’經費”絕非説説而已，而是真抓實幹，體現在行動之中。

“要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。”無論打造簡樸政府還是民生政府，都必須削減政府開支，把節省下來的錢用在民生上，用在提高民眾的生活水平上。有個背景不能不提，中央財政收入不可能始終保持高速增長的態勢，而民生支出是剛性的，惟有堅守節用裕民的正道，才能更好地取信於民，造福人民。

政府要帶頭過緊日子，李克強總理不僅在政府工作報告多次強調過，還在國務院常務會議上一再重申過。比如在去年11月29日的常務會議上，李克強總理要求有關部門，確保所有行業税負都“只減不增”，“各部門一定要統一思想，財政收支壓力再大，也要積極為企業減税減負。要讓企業過好日子，政府就要過緊日子!”毋庸諱言，當前財政收支確有壓力，在這種情況下，政府以身作則，主動過緊日子，對民眾、對企業就會產生正向激勵的效果，全社會就會響應政府號召，同心協力搞發展，在節流的同時積極開源。

政府過緊日子，體現在壓減一般性支出，決不增加“三公”經費，體現在減税降費，還體現在簡政放權，遏制亂收費等行為。就在日前，李克強在參加全國政協經濟、農業界聯組討論時坦言，“砍掉審批是削減權力，砍掉行政性事業收費權那是拆香火，難吶!但為了人民的利益，即便壯士斷腕也要推動這項改革。”“拆香火”就是動人奶酪，當然很難，也會遇到重重阻力，但是該拆的必須拆，該砍掉的必須砍，惟有如此才能讓老百姓的口袋更好地鼓起來。為國家培植税源、擴大税基，促進了“民富”，就會進一步推動“國富”。

一方面政府過緊日子，另一方面還要把省下來的錢用在明處、用在實處。更重要的是，在當前國內外形勢嚴峻複雜的情況下，更要優先保障和改善民生，該辦能辦的實事要竭力辦好，基本民生的底線要堅決兜牢。從政府政府工作報告可以看出，政府始終把民生當成為政之要，時刻放在心頭、扛在肩上，今年將出台一系列善政保障和改善民生，讓民眾得到實實在在的好處，享受到更有質量的尊嚴。

過緊日子已經成為政府常態，可以預見，即便以後各級財政收入大有提高，也不會容忍鋪張浪費、追求奢靡。“充分體現人民意願，全面接受人民監督”，這是政府工作的立足點，也是建立“廉價”政府、廉潔政府的基本前提。通過嚴密而有效的制度安排，為過緊日子搭建強有力的體制機制約束，我們的政府就會更有公信力、凝聚力。