徐憲平:多關注中西部地區創新發展
作者:徐宪平
黨的十八大以來,創新已成為引領發展的第一理念,第一動力。從創新發展角度看,我國東中西部發展態勢不平衡:東部已開始步入快車道,中西部雖有些省市正奮起直追,但總體仍是一片窪地。
以下數據很直觀地反映出中西部創新發展的滯後狀況:
2015年研發投入佔GDP比重全國平均水平是2.07,東部地區是2.58,中部地區只有1.46。西部地區只有1.19,差距很大,只有陝西達到2.18,是唯一超過全國平均水平的西部省份。
從萬人專利授權量看,全國平均水平是12.5件,東部是21.4件,中部為5.86件。西部只有5.41件,差距更大,只有重慶是12.9件,超過全國平均水平。
從高新技術產業主營收入佔GDP的比重來看,全國平均水平是20.31%,東部是26.79%,中部為14.18%,西部僅有10.29%,東部遠遠超過中西部的佔比。西部城市只有重慶達到25.6%,超過全國平均水平。
2016年底,全國共有國家企業技術中心1276個,其中東部721個,佔56.5%,中部271個,佔21.2%,西部221個,佔17.3%。培育壯大經濟發展新動能,須全面推進理念創新、技術創新、模式創新和制度創新。以筆者中西部調研的感受,推動中西部地區創新發展,最重要的是理念創新先行。
相對東部地區而言,中西部一些地方仍習慣用傳統思維和老辦法、舊模式來推動創新發展:喜歡“抓大放小”,眼睛老盯着大企業大項目,對中小型創新型的企業重視扶持不夠;喜歡用選拔式方法圈定扶持企業、產業,喜歡依靠建園區、上項目擴投資推動創新,對技術研發、人力資本開發的投入不夠,對人才的激勵和包容不夠。然而事實上,真正的創新型企業往往是“小企業、輕資產、高技術、年輕人”。“雙創”時代的有夢青年,往往是“心中有火,充滿激情,眼睛有光,充滿智慧,手中有料,充滿技藝”,他們是新動能的生力軍
互聯網作為一種創新要素、創新工具,以其開放性、共享性、交互性,成為改造傳統產業、催生新興業態的基礎平台。中西部地區要善用這一創新平台和創新工具,不要去糾結是“互聯網+”還是“+互聯網”。它既可以為產業、製造業服務,也可以為服務業服務。過去中西部地區因為區域、交通、資源等條件制約,創新發展受到限制,現在通過互聯網平台連接一切,集聚分散的、海量的資源,有助於推動開放共享,融合重組,實現供需精準匹配,提高資源利用效率。
推動中西部地區的創新發展,還應充分發揮中心城市的載體作用,以城市的創新帶動全域的創新。中西部地區的中心城市——特別是省會城市,是極為重要的創新平台,有着完善的基礎設施、發達的教育體系、高端的人才資源、現代的企業集羣等等。同時,城市裏不同文化、不同人羣、不同思想產生碰撞、交流,有利於構建以企業、大學、科研、金融機構共生共榮的城市創新生態體系。
推動中西部地區創新發展,不僅要加大研發、技改、人力資本開發投入,更重要的是加大改革投入。建議國家各部門給中西部地區多一些創新發展自主權,多把一些先行先試政策放在中西部,一些創新政策可以覆蓋所在地的中央企業和科研院所。中西部要成為創新發展高地,首先要成為改革高地。(作者是國務院參事室參事、國家發展和改革委員會原副主任、“中國區域經濟50人論壇”成員,本文由曲翔宇整理)