徐憲平：多關注中西部地區創新發展

黨的十八大以來，創新已成為引領發展的第一理念，第一動力。從創新發展角度看，我國東中西部發展態勢不平衡：東部已開始步入快車道，中西部雖有些省市正奮起直追，但總體仍是一片窪地。

以下數據很直觀地反映出中西部創新發展的滯後狀況：

2015年研發投入佔GDP比重全國平均水平是2.07，東部地區是2.58，中部地區只有1.46。西部地區只有1.19，差距很大，只有陝西達到2.18，是唯一超過全國平均水平的西部省份。

從萬人專利授權量看，全國平均水平是12.5件，東部是21.4件，中部為5.86件。西部只有5.41件，差距更大，只有重慶是12.9件，超過全國平均水平。

從高新技術產業主營收入佔GDP的比重來看，全國平均水平是20.31%，東部是26.79%，中部為14.18%，西部僅有10.29%，東部遠遠超過中西部的佔比。西部城市只有重慶達到25.6%，超過全國平均水平。

2016年底，全國共有國家企業技術中心1276個，其中東部721個，佔56.5%，中部271個，佔21.2%，西部221個，佔17.3%。培育壯大經濟發展新動能，須全面推進理念創新、技術創新、模式創新和制度創新。以筆者中西部調研的感受，推動中西部地區創新發展，最重要的是理念創新先行。

相對東部地區而言，中西部一些地方仍習慣用傳統思維和老辦法、舊模式來推動創新發展：喜歡“抓大放小”，眼睛老盯着大企業大項目，對中小型創新型的企業重視扶持不夠;喜歡用選拔式方法圈定扶持企業、產業，喜歡依靠建園區、上項目擴投資推動創新，對技術研發、人力資本開發的投入不夠，對人才的激勵和包容不夠。然而事實上，真正的創新型企業往往是“小企業、輕資產、高技術、年輕人”。“雙創”時代的有夢青年，往往是“心中有火，充滿激情，眼睛有光，充滿智慧，手中有料，充滿技藝”，他們是新動能的生力軍

互聯網作為一種創新要素、創新工具，以其開放性、共享性、交互性，成為改造傳統產業、催生新興業態的基礎平台。中西部地區要善用這一創新平台和創新工具，不要去糾結是“互聯網+”還是“+互聯網”。它既可以為產業、製造業服務，也可以為服務業服務。過去中西部地區因為區域、交通、資源等條件制約，創新發展受到限制，現在通過互聯網平台連接一切，集聚分散的、海量的資源，有助於推動開放共享，融合重組，實現供需精準匹配，提高資源利用效率。

推動中西部地區的創新發展，還應充分發揮中心城市的載體作用，以城市的創新帶動全域的創新。中西部地區的中心城市——特別是省會城市，是極為重要的創新平台，有着完善的基礎設施、發達的教育體系、高端的人才資源、現代的企業集羣等等。同時，城市裏不同文化、不同人羣、不同思想產生碰撞、交流，有利於構建以企業、大學、科研、金融機構共生共榮的城市創新生態體系。

推動中西部地區創新發展，不僅要加大研發、技改、人力資本開發投入，更重要的是加大改革投入。建議國家各部門給中西部地區多一些創新發展自主權，多把一些先行先試政策放在中西部，一些創新政策可以覆蓋所在地的中央企業和科研院所。中西部要成為創新發展高地，首先要成為改革高地。(作者是國務院參事室參事、國家發展和改革委員會原副主任、“中國區域經濟50人論壇”成員，本文由曲翔宇整理)