王德華:澳大利亞“不情願”地靠近中國是自尋煩惱
作者:王德华
不安常理出牌的特朗普顯然讓澳大利亞有些“不知所措”。美國—澳大利亞聯盟面臨着一個重大考驗:如何應對一個強大、越來越自信的中國。澳大利亞外交部長畢曉普3月1日表示,將在4月緊急召回所有澳洲駐外大使,共計113名,以重新規劃澳大利亞的外交和貿易政策。
中美之間艱難的選擇
除了討論外交政策外,畢曉普還將與各駐外使節一起研究指導澳大利亞下一個十年外交白皮書。而上次澳大利亞出台類似白皮書還在2003年。據悉,此次召回在澳大利亞史上尚屬首次。
據《悉尼先去晨報》報道,澳大利亞即將推出的白皮書,將包括特朗普總統及其政策、南海緊張局勢、反全球貿易思潮和全球恐怖主義帶來的威脅。
過去幾年以來中澳關係一直磕磕絆絆,卻一直呈現了政冷經熱的局面。中國目前是澳大利亞最大的市場,並且遠超其他國家,吸納了澳大利亞30%以上的出口,中澳貿易平衡對澳大利亞非常有利。澳大利亞對中國的銷售額是對美國的五倍。對澳大利亞人而言,北京無所不在。
真正讓澳大利亞擔憂的是,澳中外交關係的破裂會迅速帶來嚴重的經濟惡果。澳大利亞繁榮富饒的希望將遭受重擊,任何允許這種事發生的政府都會倒台。
最糟糕的是,奧巴馬挑頭髮起了跨太平洋夥伴關係貿易協議,以此來展示美國引領亞洲的決心,結果卻適得其反,因為他説服不了美國國會。如今特朗普的“美國優先”政策,顯然會讓澳大利亞緊張,“我們都不相信他會在對付中國的時候考慮到維護澳大利亞的利益”。
對於澳大利亞此次的罕見舉動,有不少媒體都認為,是因為澳洲需要在中美之間選邊站所導致的,甚至將澳大利亞比作新加坡,因擔心中美交惡,而難以做出抉擇。
據澳大利亞《悉尼先驅晨報》日前報道稱,澳大利亞前總理基廷(Paul Keating)強調耽擱已久的澳大利亞外交政策審議需要重視中國。
基廷對特恩布爾政府重新審議外交政策的做法表示歡迎,不過他稱過去20年的政策徒勞無功,因為這種政策一直基於美國將永遠是本地區主要大國的評估結果。基廷説,中國正迅速發展成為世界最大經濟體,而且是真正位於這一地區的唯一全球超級大國,這使得它日益增大的影響不僅舉足輕重而且是永久性的。
報道稱,澳大利亞外交部長畢曉普正在起草一份新外交政策白皮書的最後部分,費爾法克斯媒體集團詢問了基廷的看法。顯然,基廷的觀點將對新外交政策白皮書有重要影響。
基廷如何看待中國?
一、中國不是蘇聯。澳大利亞政府必須認識到中國崛起的性質,而不是錯誤地將它與蘇聯等而視之。基廷説,把中國看作一個基本上自立的亞洲經濟發動機,一個致力於滿足自身安全需要並創造自身財富的國家,這才是一種更準確的看法。中國的經濟規模遲早將發展到美國的兩倍。
二、主動與中國合作。一個蒸蒸日上的中國為澳大利亞提供了機會。隨着世界發展成為美國和中國的兩極世界,澳大利亞應當同樣制定一項與中國合作的政策,而不是一種“不情不願”的政策。他説:“我們不希望中國獨步天下,但同樣也不打算遏制它。我們希望把中國納入亞太國家羣體。”、
此前,澳大利亞《金融評論報》2月6日也曾刊文稱,特朗普上任後,澳大利亞官員分成了兩派。一派認為,應該堅持現狀,向美國表明澳大利亞非常需要美國的領導。另一派認為,澳大利亞應該切換到新的模式,追求更獨立的外交政策。
文章稱,但這兩派想法都忽視了一個關鍵因素——中國。在特朗普時代,澳大利亞應該將重心向中國轉移。澳大利亞官員應該行動起來,同中國同僚接觸,探討特朗普帶來的不確定性。除了就應對特朗普的威脅交換意見,澳大利亞和中國官員還可以討論如何更快發展區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)。
我們怎麼看?
綜合上述觀點,澳大利亞政客很糾結,一方面希望搭上中國經濟高速列車,一方面又渴望得到美國的軍事保護,維護兩國政治和軍事同盟。這兩方面如何處理不好,很可能兩頭不討好。但有一點是肯定的是,特朗普將澳大利亞推向中國,“我們將會非常違心地靠近中國,遠離美國”。
國防大學教授劉明福在《中國夢》一書中寫道:中國的崛起既不是堅船利炮的早期“殖民崛起”,也不是後來舉國征戰、攻城掠地的“武力崛起”,也不是你死我活、你衰我興的“冷戰崛起”,中國的崛起是史無前例的“和平崛起”,實踐的是一種“既不打別人,也不被別人打”的崛起,是和作共贏、共同繁榮的崛起。因此,中國的崛起具有強大的道義優勢。正是這點,中國打動了基廷,他才説出如此真知灼見。
中國奉行的是“一花獨放不是春,百花齊放春滿園”,決不做“吹滅別人的燈,燒了自己鬍子”蠢事。所以,澳大利亞“靠近中國,遠離美國”,卻“不情不願”,完全是自尋煩惱。