黃齊超：治理車窗拋物，罰出來的素質也是素質

3月15日起，廣西柳州市對“車窗拋物”行為實施階梯式處罰，罰款由200元提高到300元至1000元，拒不執行者將被列入法院失信被執行人名單。3月6日，柳州市城市管理行政執法支隊相關工作人員告訴北京青年報記者，“車窗拋物”的查處主要靠市民舉報，舉報時必須遞交帶有向車窗外拋物的動作、涉事車輛的車牌等細節內容的視頻，視頻審核通過後，城管部門會與交警部門聯繫，交警部門提供涉事車主的相關信息。(3月7日《北京青年報》)

柳州市對“車窗拋物”行為實施階梯式處罰，把罰款從200元提高到300元至1000元。有網友對此不屑一顧：車窗拋物罰款，公共場合吸煙要罰款，違規停車要罰款，隨地吐痰也要罰款……公共管理，處處罰款，這凸顯了職能部門的簡單粗暴、黔驢技窮，同時，也有懶政之嫌。

事實上，抱怨罰款的網友並非少數。應當承認，並不是所有的罰款都合情合理合法，或許有些罰款是不正當的，我們不應理解和支持。不過，就一些司乘人員隨意地車窗拋物而言，罰款還是很有必要的。車窗拋物，既可能會影響到過往車輛和行人的安全，也對情理垃圾的環衞工人是個潛在的威脅。所以，公眾應當理解職能部門採取的罰款措施。如果當罰款數額不足以威懾違法違規行為時，階梯式罰款不失為一種有效的策略。

誠然，罰款不是最佳的措施，至少不是最理性的選項。但是，如果每一個公民都有公共秩序的內省和公共道德的自覺，都能發自內心地遵守交規，那還需要交規幹嘛？還需要罰款的手段彌補管理不足嗎？很顯然，公民駕乘車輛文明出行，自覺遵守交規，這只是一種理性化的社會狀態，至少，在目前還不可能達到那種境界。那麼，我們就有必要用處罰來規範，用規則制度來促使公民形成良性的出行習慣。

交管部門對車窗拋物行為處以200元罰款，這看似也算是很嚴厲了，然而，經濟生活的提高，200元純屬小菜一碟;再加上車窗拋物被查處的可能性不高，所以還是有很多司乘人員不在乎付款。這樣的情況下，加大處罰力度，對一犯再犯者實施階梯性處罰，有何不可呢？更何況，柳州市的這項措施徵得了當地民眾的同意，贏得了大家的理解和支持。

不過，為了將處罰措施落到實處，為了讓處罰更加公平，當地交管部門應當加強宣傳力度，通過各種方法告知公眾，特別是有車一族。再者，對階梯性處罰也應做出明確規定，比如第一次車窗拋物罰多少，第二次再犯罰多少，第三次罰多少…….不能把這個階梯處罰的彈性空間交給個人，否則，或將出現不公平的階梯處罰，導致處罰失去合理性。

很多時候，無關痛癢的説教培育不出公民的文明素養和道德自覺。相反，用罰金來牽制個人的不良行為，反而能促使公民更好地遵規守紀。久而久之，也能形成良好的習慣，進而沉澱成文明素質。這不好嗎？要知道，罰出來的素質也是素質啊。