柳華文：國際人權治理中應予摒棄的美國做派

人權理事會是聯合國專門討論和促進人權的機構。它在2、3月份舉行的會議是一年中最重要的一次。2月27日，為期4周的人權理事會第三十四次會議在瑞士日內瓦開幕。這次會議備受矚目，因為國際人權事業的發展正面臨着傳統和新型的挑戰，也在相當程度上面臨着政治、經濟和科技等諸多因素帶來的不確定性。恰在此際，3月3日，一年一度的美國國務院單方面評議別國人權狀況的國別報告又出籠了，這是它第四十一次對其他國家品頭論足，特別是對中國等發展中國家進行非難。

美國搞單邊的人權外交雖不是新鮮事，但是在國際治理進入新階段，國際人權事業面臨新的機遇和挑戰，各國正在聯合國討論新的應對舉措、找尋新的方向和藍圖之際，美國的這種自以為是的做派，顯得極不和諧。

2月27日，聯合國秘書長古特雷斯在出席此次人權理事會會議時指出，世界正在變得更加危險、不可預測、更為混亂，舊的衝突尚未結束，新的衝突又開始出現。他強調，人權的概念是一個相互依存和不可分割的整體，國際社會應給予經濟、社會和文化權利以同等的重視。他還説，各國亟須採取有效措施予以落實的聯合國2030年可持續發展議程，為所有國家提供了一個極好的促進人權的平台，其核心就是發展權。

聯合國秘書長的講話，在相當程度上反映了國際社會特別是發展中國家的人權觀。首先，美國等西方國家片面強調公民權利和政治權利而忽視經濟、社會和文化權利的人權觀被糾正;其次，獲得發展中國家關切、支持和推動的發展權受到重視和強調。

反觀美國，它總是強行推行符合自身政治模式和價值觀的人權概念和人權實施路徑，對亞非拉發展中國家提出的人權價值、人權觀念予以排斥，包括不願意重視發展中國家提出的生存權和發展權的概念。一個最為典型的實例是，美國不承認發展權是一項人權，人權理事會通過有關“發展權”的決議時，美國一再成為投反對票的國家。

我們看到的是一個在人權觀上有偏頗的美國，是一個在人權領域奉行對人和對己、對國內和國際、對盟國和非盟國多個雙重標準的美國，看到的是一個自冷戰時代起，就將人權政治化、作為向他國輸出價值觀和施加政治壓力的美國，是不尊重聯合國多邊舞台的重要性、不顧及客觀事實和別國反對、一味堅持單邊主義的美國。

世界人權事業需要健康發展，一些不合時宜的做法早就應該摒棄了。2006年，基於對人權委員會政治化運作的不足和教訓的總結，聯合國成立了人權理事會，並將客觀公正、非政治化、非選擇性、非對抗性、非羞辱性作為基本工作原則。

根據國際法和國際關係基本準則開展國際交流與合作，在聯合國主導下，促進世界和平穩定、可持續發展和人權保障，國際社會呼喚新型的國際治理，尤其是國際人權治理。

2月27日，中國外交部部長王毅在人權理事會第三十四次會議開幕的這一天，在人民日報發表題為“共同促進和保護人權 攜手構建人類命運共同體”的文章，重申中國國家主席習近平今年年初在聯合國日內瓦總部發表演講時深入闡述的共同構建人類命運共同體的時代命題，提出完善國際人權治理的中國主張。

3月1日，中國代表在人權理事會第三十四次會議上，正式代表140個國家發表題為“促進和保護人權，共建人類命運共同體”的聯合聲明。他説：為維護世界和平，實現共同發展，促進和保護人權，各國應共同構建人類命運共同體，建設一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。為此，中國提出的具體主張是：堅持主權平等，堅持對話協商，堅持合作共贏，堅持交流互鑑，堅持可持續發展。中國的主張在聯合國獲得廣泛贊同和支持。

“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山。”今天的國際人權治理，需要的是來自中國和廣大發展中國家的建設性的正能量，應該摒棄的是美國這種陳舊過時、頤指氣使的老做派。

(作者為中國社會科學院國際法研究所所長助理、研究員，中國社會科學院人權研究中心執行主任)