晏揚：別讓歧視變成一種習慣

持有殘疾人證4年後，外來務工人員凌志堅發現，自己依然不能在江蘇無錫享受“殘疾人免費乘坐公交車”的待遇，只因他的户籍在湖南省龍山縣。據報道，按照當地規定，這一待遇的受益人羣僅限無錫市區户籍居民。有關部門解釋説，公交車是地方財政補貼的，因此無法惠及外來務工人員。

凌志堅在無錫生活了十多年，自稱起碼算“半個無錫人”，並且是在無錫打工時受傷而落下殘疾。這樣一個視無錫為“第二故鄉”的殘疾人，卻被“第二故鄉”的政策無情拋開，連免費乘坐公交車這種微小的福利都享受不到，説起來真是讓人心酸心寒。對於外來務工人員，一些城市口頭上親切稱為“新市民”，具體到公共政策上卻異常嚴苛地另眼相看、區別以待，把各種“小家子氣”展現得淋漓盡致。殘疾人凌志堅不能享受殘疾人待遇，即為典型一例。

正如法律人士所言，無論是《殘疾人保障法》規定“縣級以上人民政府對殘疾人搭乘公共交通工具，應當根據實際情況給予便利和優惠”，還是《江蘇省殘疾人保障條例》規定“殘疾人憑殘疾人證免費乘坐市內公共汽車、地鐵、輕軌、渡船等公共交通工具”,都沒有關於户籍的限制性條款，對本地和外地殘疾人本該一視同仁，無錫市的相關政策涉嫌違法，侵犯了部分殘疾人的合法權益。

除了法律，還有情理。殘疾人是社會弱勢羣體，不管走到哪裏都是弱勢羣體，應該受到方方面面的關愛，政府更是義不容辭。誠然，“公交車是地方財政補貼的”，但是，姑且不論凌志堅在無錫打工十多年，為無錫發展作出貢獻，為政府税收添磚加瓦，單論一個地級市的常住人口裏，總共能有多少外地殘疾人呢？想必數量極為有限。而乘坐公交車只是一兩塊錢的事兒，何況殘疾人平時出門較少，乘坐公交車的更少，即便讓所有外地殘疾人享受免費乘坐公交的待遇，財政補貼也增加不了多少。無錫是經濟發達城市，2016年財政收入達到875億元，拔一毛而利天下的事情，何樂而不為？

所以我更傾向於認為，這種“小家子氣”的背後，是一種歧視外地人的思維習慣在作祟——不是財政無力負擔，甚至不是心疼多花錢，而是潛意識裏認為，外地人就不該享受與本地人同等待遇，就應該與本地人存在公共福利上的落差，似乎這樣才能讓外地人時時意識到自己是低人一等的外地人。

這是一種“習慣性歧視”，一種長期養成並且深入骨髓的歧視，它沒有什麼過硬的理由，甚至不是出於功利性目的，而只是出於習慣和下意識，只是由於不喜歡、不高興、不樂意就歧視外地人。現實中，這樣的例子還有不少，譬如媒體曾報道，濟南市大明湖公園的晨晚練對本地人免費開放，卻拒絕外地人(哪怕持有居住證)入內。外地人進入公園晨晚練，會給公園造成什麼損失嗎？偌大一個公園，外地人進入會影響當地人晨晚練嗎？似乎都不會。那麼為何要拒絕外地人呢？答案只有一個：因為不喜歡、不高興、不樂意，僅此而已。