民企成國產新型戰機供貨商 產品達世界先進水平
軍民融合如何“互聯網+”
■記者王天益鄒維榮
軍民融合的關鍵在解決“民參軍”問題，“民參軍”的核心在於破除信息壁壘
衝上一杯免費的速溶咖啡，來自航天科技集團的吳海林斜靠在沙發上，靜靜等候同事查詢採購網上與自己企業相關的採購需求。
春節剛過，前來查詢的人還不多。採購網除了發佈可公開的武器裝備需求信息，也發佈軍隊涉密採購需求。查詢涉密信息，企業需要到北京、上海、瀋陽等6個城市指定的地點查詢。
吳海林和同事是看了採購網微信公眾號推送的通知後趕過來的。每當網站發佈了新需求，這個公眾號都會寫上一段藍底白字的簡述，配上一張現役裝備酷圖，及時告知訂閲用户。
隨後，這裏便會迎來一個訪問高峯。就像一波間歇性的潮水，既湧向線上的網站，也湧向線下各查詢點。
兩年來，最大的“潮水”出現在去年8月“‘十三五’裝備預研指南信息”發佈期間。
當時，參謀李增華負責第一批信息的發佈。這些需求來自組建成立不久的陸軍機關，一共200多條。
此前，他們從未一次性集中發佈過如此多的需求信息。2015年網站上線之初，首次發佈了120多條需求，但“反響並不是很強烈”。
“一方面是剛上線推廣不夠，用户不多;另一方面，一些習慣了‘線下模式’的企業並不相信通過網站也能中標。”採購網負責人隋東海分析説。
為了推廣網站，僅2015年，採購網團隊就在全國各地開展了10多次培訓，向2000多家企業介紹了採購信息網上發佈情況。當年，網站註冊用户翻了一番，準備參加投標對接的認證用户增長了6倍。
於是，那個下午，當李增華點擊網站後台的信息發佈按鈕後，呈現出了另一番景象——
微信公眾號的閲讀量突然暴漲，網站響應變得遲鈍，緊接着，呼叫中心熱線電話被“打爆了”，用户開始反映：網站無法訪問……
在線下，接待大廳裏一大早就擠滿了前來查詢的用户，排號機吐出的數字一直漲到了451，凌晨一點多仍有用户不願離開。
吳海林當時也在人羣中。早上7點他便趕到了採購網的大廳排隊，“需求信息是有有效期的，早一分鐘看到，便是為企業多爭取一分機會。”他説。
這些情況，採購網團隊做過預案，但仍出乎預料。數據顯示，那幾天，網站最高併發訪問量超出了設計容量8倍。
“網站宕機了，我們被‘民參軍’的熱情點燃了。”整整兩週時間，隋東海和同事一直超負荷運轉：緊急對網站進行擴容，微信告知用户延長工作時間、週末無休，不斷引導用户向其他查詢點分流……
當“潮水”漸漸退去，隋東海在回顧這場“戰鬥”時，沒有為網站火熱欣喜，反而有些自責——
當前，軍民融合的關鍵之一在解決“民參軍”問題，“民參軍”的核心在於破除信息壁壘。“沒想到，這壁壘後藴藏着這麼大的能量!”隋東海説。
這位過去做科技成果專利管理工作的文職軍官，當初轉崗採購網時，曾有朋友勸他：不就是個網站嗎，有啥幹頭？
兩年來，經歷了一次次軍民融合“浪潮”的洗禮，隋東海漸漸覺得，這份工作“有點弄潮兒的感覺”……
撬動的不僅是軍地效益，更是軍工生產體系變革
2016年，採購網發佈的需求信息中，來自海軍的信息位列軍兵種第一。
這些信息發佈後，海軍裝備採購中心進行了跟蹤統計，逐條列出項目名稱、企業對接情況等內容，打印成冊，厚厚一摞。
“大部分需求都有3家以上的企業響應，有的項目甚至有近20家企業參與競爭。”採購中心參謀王玉松用筆在一條需求信息上重重畫了道線，“發佈這一條信息，就幫我們節省經費上億元。”
記錄顯示，這是一個某型艦船建造項目，當時有8家企業參與競爭承製，經過招投標，最後兩家質優價低的企業勝出。
採購網做過統計，2015年通過網站招標完成的採購項目中，40%明顯低於預算經費，最高降幅達72%。
對企業來説，這些成本是如何降出來的呢？
生產CPU的龍芯中科曾接過一項芯片大單。當時，面對軍隊採購方提出的產品指標，有同行給出了2億元的報價，龍芯中科卻表示只需2000萬元。
“這項技術，我們民品已經做成熟了，按軍用要求修改即可，自然比從頭做起要省錢得多。”企業負責人胡偉武認為，通過信息公開促進公平競爭，使更多的優質生產力服務戰鬥力，正是軍民融合的效益所在。
2016年，龍芯中科通過採購網中標了8個項目，總金額達4000萬元。該公司一直安排有專人每天關注採購網發佈的信息。“對民企來説，信息就是機會，就是市場。”胡偉武説，以前，這些機會是很多民企想都不敢想的。
某民企生產一種可以替代液壓裝置的絲槓，產品處於世界先進水平，但遲遲難以打開銷路。後來，通過採購網投標，該民企不僅成了國產某新型戰機的供貨商，還帶動了民品銷售火熱。
一條信息，撬動的不僅是軍地效益，更是軍工生產體系的變革。
據統計，去年通過採購網參與競爭性採購中標的企業中，民企佔26%，科研項目中標的企業中，民企則達到了32%。
這些數字，對傳統的軍工企業來説，又意味着什麼呢？
航天科工集團某研究所通過採購網對接項目55個，中標11個，成功率相對過去的渠道有所下降，總的項目數卻有明顯提高。
該所科技處處長郭新寶介紹，去年，他們三分之一的項目都來自採購網上的信息。“通過公開競爭，中標了，我們的優勢得到凸顯，沒中標，我們也可以從更多的同行那裏找到差距。”
以前，這個研究所的產品大多面向海軍。去年，採購網發佈了一條陸軍航空兵的採購需求，他們嘗試着參與對接，一番盲評、複審下來，竟以排名第一中標。
“要像以往被動等上級給訂單，這些並非我們傳統領域的項目可能壓根兒拿不到。”郭新寶介紹，去年，他們結合採購網上發佈的需求信息，進一步調整了科研方向，並重組了研究力量。來自採購網源源不斷的新需求，正成為他們發展轉型的新動力。
那麼，到底是誰拿到的項目少了？
“以前通過特殊渠道拿項目的，被網站公開的門檻擋住了;本身競爭力不強的，被擠出局了……”郭新寶分析説，這正是採購信息公開的威力所在。
深度融合，還需對更多服務進行“深加工”
作為網站負責人，這一天，隋東海的日程安排並無特殊：參加一個上級會議，接待一家來訪企業……
然而，細究下去，卻頗有意味——
這個會議旨在推進採購網和政府、軍工企業網絡的互聯互通，進一步便利軍工企業和相關部門查詢發佈信息。
企業來訪是要參與論證在深圳市某區試點開設“軍民融合綜合服務窗口”。通過這個窗口，民營企業可以享受到信息查詢、國防專利轉讓、軍工生產資質認證等“一條龍”服務。
“軍民融合的很多梗阻點就在這些細枝末節間，只有建好平台、服務配套、打通梗阻，融合才能水到渠成。”隋東海結合採購網發展道出由衷體會。
採購需求信息是採購網最重要的資源。網站成立初期，信息主要靠強制要求各級裝備採購部門提供，然後，網站信息組的參謀閆州傑挨家挨户去收。
但沒過多久，採購部門就紛紛轉變態度，主動向採購網報送信息。“他們依靠我們的信息發佈服務，在採購中確實嚐到了甜頭。”閆州傑説。
後來，網站進一步改進服務，簡化信息發佈流程，開通了採購方和企業的線上對接功能，各項目的對接成功率也很快從10%上升到了31%。
“促進軍民深度融合發展，我們還需要對更多類似的服務進行‘深加工’。”在隋東海的構想中，信息發佈雖然只是武器裝備採購中的一個小環節，但仍大有文章可做——
最近，他們正在籌劃增設異地查詢點，實現全國主要城市的企業均可就近查詢;推進網站分級管理，讓各軍兵種也能自行發佈管理採購信息。
下一步，他們還希望運用大數據技術，針對企業的自身特色，精細化推薦採購需求;彙集“民參軍”企業和產品信息，科學評估其國防動員能力;分析各軍工行業發展趨勢，為企業“民參軍”和發展轉型提供決策諮詢……
當然，僅僅一個網站，其外延終究是有限的。
在採購網收到的意見反饋中，有的民企希望能夠簡化軍工生產資質認證過程;有的呼籲，推進軍隊需求的通用型貨架產品網上直接招標;還有的建議，民企不應只是給軍工企業“做配套”“打下手”……
“只有兩歲的採購網，難以回答所有這些問題，但是當我們越走越遠，一定可以倒逼其解決。”隋東海扶了扶眼鏡框，目光裏充滿自信。
2月14日，一家西藏企業的負責人走進全軍武器裝備採購信息網(以下簡稱採購網)辦事大廳，用了不到5分鐘辦理了用户認證。
這是個“歷史性時刻”——採購網開通運營兩年，第一個企業註冊地為西藏的用户入駐，從此採購網實現了對我國大陸31個省市自治區的用户全覆蓋。
梳理採購網兩年來的“大事記”不難發現，自2015年1月4日上線以來，在這個定位為“全軍武器裝備採購需求信息權威發佈平台，優勢企業產品技術匯聚渠道，裝備領域軍民融合重要服務窗口”的網絡平台上，類似的新突破不斷在發生。
兩年來，在採購網註冊認證的企業用户達11900多家，網站發佈軍隊裝備採購信息7500多條，企業自我推薦的優勢產品和技術5000多項，搭建起裝備採購領域軍地信息互通的主渠道。
兩年間，軍地間的信息暢流見證着一項項融合新舉：國防科工局和原總裝備部發布新版武器裝備科研生產許可目錄，削減約2/3的許可項目;軍委裝備發展部擬製“負面清單”，拓寬競爭性採購範圍……
採購網的兩年“網事”，是裝備採購領域軍民融合發展的一個縮影，也是新形勢下推進軍民融合深度發展值得關注的一個樣本。