拆東牆補西牆！特朗普削海空預算改為邊境造牆

【環球時報特約記者 劉皓然】“真是名副其實的拆‘牆’補牆!”為給美墨邊境隔離牆“融資”，特朗普政府準備大刀闊斧地削減預算，多個直接涉及國家安全的重要政府部門或將受到影響。批評人士指出，白宮的相關舉措是在對國土安全工作進行“區別對待”——以美國的領海、領空安全為代價，成全邊境防衞。

美國《華盛頓郵報》8日報道稱，隨着美國邊境防衞開支的大幅上升，美國國土安全部的年度總預算預計增加6.4%。根據白宮行政管理和預算局擬定的計劃顯示，美國移民與海關執法局的預算將上升36%，而海關與邊境保護局的預算上升27%。為達到收支平衡，特朗普政府準備對國土安全部其他下屬機構“開刀”：其中，美國海岸警衞隊年度預算面臨14%的大幅縮水——從91億美元降至78億美元;美國運輸安全管理局和聯邦應急管理局各自面臨11%的預算削減。

美國有線電視新聞網(CNN)8日稱，在特朗普政府為邊境防衞追加的資金當中，約10億美元將直接用於邊境防護牆的建設，另有18億美元用於邊境執法隊伍的擴編、以及搭建非法移民拘留中心等邊境附屬設施等。此前，國會參議院和國土安全部分別對隔離牆的總費用進行過預估，得出的數字分別為150億美元和216億美元，10億美元的建設費用顯然只是其中一小部分。CNN將這筆款項形象地稱為“建牆首付款”，暗指今後美國政府還要陸續支付“分期”、不斷追加建設費用。

該方案一經曝光，即刻引爆輿論。美國“政治”新聞網(POLITICO)稱，這項方案一旦付諸實施，或將產生“毀滅性”的後果，對反恐、反走私和防止非法移民入境等多個領域的工作造成不利影響。而對於特朗普政府“一切向牆看”的態度，不少國家安全專家均表示不滿。

針對海岸警衞隊預算的“大砍”，美國前海岸警衞隊指揮官詹姆斯·勞艾批評稱：“這是對國家安全工作的無知……他們拎不清，等式兩邊的數值具有同樣的分量。”另一名前海軍將領斯蒂芬·弗林稱，特朗普在收緊陸地邊界的同時，令美國的海防“門户大開”。知情人士透露，白宮預算局習慣性地將海岸警衞隊的預算當成政府的“儲蓄罐”，但實際上這支海上防禦力量的作用不容忽視。有統計顯示，海岸警衞隊在2016預算年度共攔截了6300多名非法移民、查獲200多噸可卡因和2萬多公斤大麻，處理了數十起海上突發事件。專家指出，如果特朗普真把驅趕非法移民視為政府工作的重要組成部分，那麼削減該機構的預算根本説不通。

而對於運輸安全管理局而言，預算削減意味着該機構4個直接涉及航運安全的項目面臨被叫停。其中，該機構在“9·11”事件過後設立的“武裝飛行員”培訓項目，旨在培養飛行員和空乘人員應對武裝劫機事件的能力，以期預防恐怖劫機事件的再度上演，項目重要性非比尋常。運輸安全管理局的預算削減還將導致機場、火車站和公交樞紐的安全防衞工作面臨“縮水”。此外，聯邦應急管理局的預算縮水，將直接影響美國各級政府對自然災害的預防和快速反應能力。有媒體諷刺稱：“怕什麼颶風和地震，只要特朗普有牆，這些統統都不是事。”

面對輿論質疑，白宮發言人邁克爾·肖特回應稱，預算方案尚處於“早期階段”，他表示：“現在對預算方案下結論實在為時過早。”負責方案擬定的白宮行政管理和預算局並未對此置評。據瞭解，該項方案將於本月晚些時候提交國會審核。輿論認為，該方案在國會勢必將面臨激烈的反對;有共和黨資深成員此前諷刺説，擬定這一方案的白宮官員還“活在幻想當中”。

《華盛頓郵報》稱，事實上，特朗普政府在擬定財政預算方面的爭議頗多。上月底，特朗普宣佈將國防預算提升10%，即國防開支增加540億美元;而為了抵消軍費的飆升，特朗普則需要從減少其他機構預算、精簡政府人員入手。據瞭解，美國國務院的預算面臨着37%的大幅削減。媒體形容，一些聯邦機構連日來充斥着焦慮情緒，一些員工已經開始着手投簡歷或考慮退休，還有人寄希望於國會對政府的干預。