北青報：做好增加居民收入這篇大文章

企業正常運轉需要外部條件，更需要內部條件。國際市場的動盪使我國對外貿易存在一些不確定性，因此應該把重點放在創造良好的內部條件上。要讓居民收入保持在一定水平，一是要讓企業能夠正常運轉，二是要讓民間保持充沛的創業精神，以此來保證經濟增長。

國務院總理李克強在今年的政府工作報告中指出，要保證居民收入和經濟增長基本同步。連日來，這一論述不僅成為參加全國“兩會”的代表委員熱議的話題，也引起社會各界的廣泛關切。

保證居民收入和經濟增長基本同步，是黨的十八大以來黨和政府反覆強調的一個目標。2012年召開的十八大，確立了到2020年全面建成小康社會的宏偉目標，這一目標後來又寫進了“十三五”規劃。全面建成小康社會的標誌，就是到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入在2010年基礎上翻一番。將國民經濟增長和居民收入增長直接掛鈎，可以使經濟增長更有質量，讓老百姓能夠切實分享到經濟增長的成果。

目標已經確定，關鍵在於要有措施來保證目標的實現。保證居民收入增長的核心要素，是經濟能夠穩步增長。經濟增長保持在一定水平，表明企業開工狀況良好，老百姓充分就業，居民的收入就有了保障。最近幾年，我國經濟從以往的高速增長轉變為中高速增長，雖然增長速度在全球範圍內仍然名列前茅，但增長指標較以往的高增長有所下降，並且呈現逐年下降的趨勢。要讓居民收入保持在一定水平，一是要讓企業能夠正常運轉，二是要讓民間保持充沛的創業精神，以此來保證經濟增長。

讓企業正常運轉，既需要外部條件，更需要內部條件。目前就外部條件而言，對我國並不是很有利。國際市場的動盪使我國對外貿易存在一些不確定性，因此應該把重點放在創造良好的內部條件上。一方面，要通過供給側結構性改革激活國內消費市場，另一方面要通過持續的減税降費，使企業能夠減少税費負擔，輕裝上陣。

讓民間保持充沛的創業精神，要求政府切實轉變職能，支持大眾創業、萬眾創新。政府應當滿腔熱忱支持民間的創業精神，並在税收、信貸等方面給以優惠。去年，國務院印發《關於激發重點羣體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》，部署對重點羣體實施激勵計劃，帶動城鄉居民實現總體增收。按照這個意見的要求，對增收潛力大、帶動能力強的技能人才、新型職業農民、科研人員、小微企業創業者、企業經營管理人、基層幹部隊伍、有勞動能力困難羣體，將實施激勵計劃，推出差別化收入分配激勵政策，帶動城鄉居民實現總體增收。除此以外，對民間自發出現的一些小規模實體經營也應加強保護和扶持，不應該動輒以某方面不符合標準而大加遏制。

除了採取積極措施使經濟增速保持在一定水平，為了讓居民收入與經濟增長保持基本同步，政府還應積極改革收入分配機制，財政政策要向普通居民尤其是中低收入羣體傾斜。3月7日全國人大會議舉行的記者會上，財政部部長肖捷表示，今年的財政支出要加大對扶貧、農業、教育、社會保障、醫療衞生等領域的保障力度，這方面支出要只增不減。這是一個正確的方向。從形式上看，這部分財政支出雖然不是直接給老百姓發錢，但兜底保障水平提高以後，百姓可以在這些剛性需求方面少花錢甚至不花錢，同樣可以增加他們的獲得感。

另外，個税制度改革也要抓緊推進。我國的個税改革已經確定了綜合與分類相結合的目標，這也是一個正確的方向，但實現這一目標還需要時日。因此近期仍然需要從大幅提高個税起徵點入手，讓這項受到百姓普遍關切的改革在最容易見效的地方實現突破，讓百姓看到政府為提高居民收入做出的切實努力。