申孟哲：國企，呼喚競爭意識與改革魄力

國企改革，是一個從上世紀開始就不斷在談、不斷在深入、同時又不斷出現新問題需要解決的話題。今年的政府工作報告再次強調，要“加快推進國企國資改革”、“深化混合所有制改革”。為什麼要不斷討論國企改革？就是要不斷破除體制機制的束縛，真正把作為市場主體——企業的活力釋放出來。

企業是什麼？是為社會提供產品和服務，獲取利潤的組織。不同於純利益驅動的企業，國有企業同時承擔的一個重要使命，是使國有資產保值增值，在市場主體之外也承擔社會服務的職責。

如何平衡這種看上去略顯“矛盾”的關係？在筆者看來，效率依然是第一位的。只有企業自身發展壯大，有活力和生命力，才能在完成企業的本職之外，“有餘力”去承擔更多的社會職責。如果一個國企病懨懨的，或者是一個“殭屍企業”，依靠政府和銀行的輸血度日，又何談社會責任？

改革開放以來，我們的一條基本經驗就是“拿來主義”。資本主義可以搞市場經濟，社會主義也可以搞市場經濟。資本主義可以搞混合經營，我們也一樣可以。只要主體在，控制力在，立場在，這些技術層面的操作，就可以為“道”所服務。這個“道”，就是國企的職責。

國企本身體制機制的弊病，就是不斷改革所要消除的病灶。事實上，引進社會資本的混合所有制改革，早就是我們耳熟能詳的“倒逼改革”的一個典範：通過引入戰略投資者或社會資本，股東的結構變得多元了。這個時候，國企必須為業績所驅動，必須為股東負責，必須投入市場的懷抱，迎接更多元、更直接也更殘酷的競爭。

競爭是激發活力的良藥。在競爭中，以前國企躺在温室裏養出的那些壞習慣，比如機關化、行政化、“等靠要”、獎懲不明等，就必須要改掉了。事實上，如果任何一個民營企業存在這樣的問題，那就離被淘汰不遠了。所以，本質上，國企改革，呼喚的是國企的危機意識和競爭意識。

邏輯很明晰，但技術層面依然有許多需要探索的地方。比如，國企的員工是否可以持股？持多大的比例？諸如電力、石油、天然氣、鐵路、軍工等重大領域，如何平衡國計民生與企業逐利的關係？這些問題值得探索，但也必須鼓勵探索，而絕非以“容易出問題”為由，因噎廢食地久拖不決。

中國正面臨着轉型升級的改革關鍵期，也面臨着全球化退潮的外部環境，風險與機遇並存。越是到這種時期，就越不能遲滯改革，因為改革帶來的問題就須由改革解決。中央的頂層設計出台之後，我們期待着能出現更多有魄力的改革者，為國企混改探索出更多優秀的案例和方法論。