潘勇：擴大有效投資是穩增長的關鍵

投資如今在一些人眼裏與“經濟刺激”畫等號，認為中國經濟要持續增長，必須停止大規模的固定資產投資。從現實來看，2016年消費對社會經濟增長的貢獻率為64.6%呈上升態勢，投資帶來的經濟增長貢獻率則下降，特別是民間投資增長只有3%，製造業的投資增長只有2%。

顯然，投資所出現的情況已經受到高度重視。日前，李克強總理在政府工作報告中指出，將積極擴大有效投資。今年要完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工15項重大水利工程，繼續加強軌道交通、民用航空、電信基礎設施等重大項目建設。

綜觀世界主要經濟體，其經濟增長類型大致有三：第一種是以美歐為代表的消費拉動型，第二種以日本為代表的出口拉動型。這兩種都已經暴露出這樣或那樣的問題，導致當前經濟發展的停滯。而第三種則是以中國為代表的投資加消費拉動型。中國人愛存錢。截至2016年年底，人民幣存款餘額155萬億元，其中居民存款餘額60萬億元。正是高儲蓄率支持了國家重大項目的投資，形成了完整的國民經濟體系，也拉動了經濟增長。中國走的是一條實實在在的經濟增長之路，仍需長期堅持。

從經濟規律來看，沒有投入就沒有產出，投資才是中國經濟增長的關鍵。實際上，投資總量的40%，又通過工資轉化成了消費。因此，消費最終要靠投資、靠經濟增長。在人民幣還沒有成為世界儲備貨幣時，單純靠消費拉動實質是消耗過去的積蓄，是“啃老本”。

必須注意的是，在很多行業產能過剩的情況下，固定資產投資尤其需要講究實效。筆者近幾年通過對包括重慶在內的中西部地區進行調研，對這一點深有感觸。所謂有效投資，就是能夠產出滿足市場需求的產品、帶來回報的投資。不少中西部地區的城市正因為這幾年基礎設施的快速發展，以高鐵為代表的交通便利化，才有了對製造類企業更具吸引力的條件和環境。經濟增速也隨之提高。

習近平總書記強調，推進供給側結構性改革既要做減法，也要做加法。做加法，就是擴大有效供給和中高端供給，補短板、惠民生、加快發展新技術、新產業、新產品，為經濟增長培育新動能。這對於當前中西部地區來説，尤其有必要。圍繞經濟競爭力的關鍵、消費升級的方向、供給側的短板、社會發展瓶頸制約等問題，增加社會急需的公共產品和服務供給統籌部署創新鏈和產業鏈，都離不開投資。

筆者認為，要擴大有效投資，必須政企聯手，共同發力。

首先，企業是市場主體，要承擔產業投資的主責。當前，企業對降低税費的呼聲很高，其實企業的未來發展，根本還在於做好自身，降低內部經營成本，強化品牌塑造，走好市場化之路。避免“虛擬化陷阱”、規避海外投資風險，努力把外部壓力轉化為內部轉型升級的動力。

其次，政府要做好投資引導，營造更好環境。一方面要控制好投資與消費的總量平衡，另一方面還要引導企業進入實體經濟特別是製造業領域。製造業既是技術創新的策源地，也是國家經濟主權獨立、產業安全的物質保障。(作者是重慶市社科聯黨組成員、副主席)