大國崛起的勝敗取決於經濟與軍事是否協調！

原題：用融合之力鍛造安全之盾

解放軍報記者 侯 磊

資深專家：陳舟 中國人民解放軍軍事科學院戰爭理論和戰略研究部研究員、博士生導師，著名國防政策和軍事戰略學專家，中國國防白皮書擬製工作專家組組長。

“軍民融合是國家戰略，關乎國家安全和發展全局，既是興國之舉，又是強軍之策。”全國人大代表、軍事科學院研究員陳舟，接受記者採訪時如是説。

2017年的《政府工作報告》再次提出，推動軍民融合深度發展。陳舟認為，只有深入實施軍民融合發展戰略，才能有效解決我軍現代化建設面臨的矛盾問題，加快構建中國特色現代軍事力量體系，最終用融合之力鍛造國家安全之盾。

當今世界，國際戰略格局正處在前所未有的大變革之中，世界主要大國普遍進入軍事戰略全面調整期、軍事變革持續深化期、高新武器快速發展期，大國軍事競爭呈螺旋式上升狀態。“尤其是隨着大國競爭日趨升温，新一輪科技革命、產業革命和軍事革命也加速推進，很多國家注重利用國家資源和社會力量，來實現戰鬥力的整體躍升。”陳舟説。他分析，通過軍民融合發展來提升國家安全能力是世界大勢，甚至可以説，爭奪發展優勢早已成為世界軍民融合發展的深層原因。

曾有專家指出，人類社會進入近代以來，一幕幕大國興衰的歷史活劇不斷上演，看似混沌無序的治亂興衰背後，藴藏着一個亙古不變的鐵律：大國崛起，成於經濟和軍事的協調;大國衰敗，敗於經濟和軍事的長期失調。

“經濟社會母體中藴含着建強國防的巨大能量，必須充分挖掘使用。”陳舟以信息技術在西方國家的應用舉例説，目前西方主要發達國家軍事專用技術比重已不到15%，軍民通用技術已超過80%，軍隊信息化建設主體技術均來自民用信息系統。

他指出，我國“十三五”規劃綱要強調實施全要素融合，就是要促進信息、技術、人才、資本、設施、服務等全部要素和全部資源，在軍地兩大體系中實現雙向流動、滲透兼容，不僅能為經濟社會發展開闢新領域，更能為國家安全建設注入新動能。

“從我國國防建設實際看，轉變軍隊建設發展方式，更好把軍隊建設融入國家經濟社會發展體系也是大勢所趨。”陳舟説，我國把軍民融合發展上升為國家戰略，是長期探索經濟建設和國防建設協調發展規律的重大成果，更是從國家安全和發展戰略全局出發作出的重大決策。

大量事實説明，一個大國要在激烈的國際競爭和劇烈的權力格局變動中贏得主動，關鍵是實現經濟系統和軍事系統相互融合、相互促進的良性互動，進而實現新質生產力和新質戰鬥力的雙向躍升。

陳舟認為，通過軍民融合形成強大合力，必須制定和實施堅強有力的戰略規劃，建立強大的戰略執行力和政策推動力，以最大限度地獲取富國與強軍相統一、安全與發展相促進的戰略紅利。

他建議，推動軍民融合深度發展要堅持國家主導、市場運作，發揮市場配置資源的決定性作用，通過多領域融合激勵多元力量、優質資源服務國防建設，由主要面向國有大中型企業向多元經濟成分延伸，由經濟、科技、教育等行業向全社會覆蓋，由傳統安全領域向新型安全領域拓展，最終實現經濟效益、國防效益、社會效益的最大化。

“軍民深度融合也將大大拓展軍費配置的效益空間，為走投入較少、效益較高的國防和軍隊現代化建設路子奠定堅實的物質基礎。”陳舟認為，只有打破軍民二元分離結構，構建起統一領導、軍地協調、順暢高效的組織管理體系，系統完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系，才能更好把國防和軍隊建設融入國家經濟社會發展體系，形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。

風勁帆滿海天闊，俯指波濤更從容。今年1月22日，中共中央政治局召開會議，決定設立軍民融合發展委員會，由習主席親自任主任，統一領導軍民融合深度發展。

“健全統一領導體制將為軍民融合發展提供製度保證，促進融合向更廣範圍、更高層次、更深程度上發展。”陳舟説，黨中央這樣安排的核心要義就是要根本理順軍民融合的體制問題，全力突破體制瓶頸，這樣做意義重大，軍民融合深度發展將迎來屬於自己的春天。