【專家談】白軍芳：《民法典》編纂撐起民眾權益“保護傘”

審議民法總則，是今年全國人大會議的重要議程之一。3月8日，十二屆全國人大五次會議聽取了關於民法總則草案的説明。民法總則的制定，邁出了民法典編纂的重要一步，必將更好地完善社會主義市場經濟的基本規則，推動中國進入公民權利保護的新時代，開啓法治中國的新徵程。

奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。2014年10月，在黨外人士座談會上，習近平總書記就曾談及“全面依法治國”的必要性。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，更是對全面推進依法治國作出了一系列新的重大部署，為全面落實依法治國基本方略釐定了“路線圖”。而今民法總則的制定則邁出了民法典編纂的重要一步，開啓了法治中國新徵程。

民法與其他領域的法律規範一起，支撐着國家治理體系。現代社會中的民法，更是公民生活和商業活動體現出的慣性和規則，其堪為“萬法之母”。而民法總則作為中國民法典的引領，其“制定更是關乎整個民事立法體系的精神氣質”。這是因為，民法總則之於民法的意義，就在於其所確立的基本原則、民事主體、民事權利等內容，將覆蓋民法典分則方方面面，將滲入人們日常生活的細微之處。

民法涉及社會生活各個領域，與每個人的生活息息相關。諸如經濟合同簽訂、居民繳納物業費等等，幾乎我們每個人的民事活動都能夠在民法中找到依據。而今正在起草制定的民法總則，就將更加清晰地釐定權力與市場、政府與社會、公益與私益的關係，能夠有效地防範公權力恣意侵犯民事主體的合法權利。可以肯定，民法總則制定和通過，將大幅度提升民事權利在社會主義法治體系中的地位。

時移世易，變法宜矣。此次編纂民法典、制定民法總則，是我國改革開放38年，社會經濟生活發展巨大變化的客觀條件下進行的，草案的所有規定大到基本原則的確立、權利的確認，小到一些細微的條文修改，都體現了時代性。比如草案裏對個人信息、數據和虛擬財產的規定，在民法上規定要對這方面提供民法上的保護，就是有時代特徵的。可見通過法典編纂，無疑有助於提高國家治理能力。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。習近平總書記明確強調：我們要完善立法規劃，突出立法重點，堅持立改廢並舉，提高立法科學化、民主化水平，提高法律的針對性、及時性、系統性。民法總則的起草制定，就開啓了民法典編纂大幕。事實上，編纂民法典就堪為實現國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措，意味着民事權利的保護被提升到一個新的高度，進一步開啓了法治中國新徵程。（西安工業大學教授、碩士生導師）