陳建：世貿組織規則不容踐踏

美國政府近日發佈《2017年貿易政策議程》報告，聲稱將強力維護美國在貿易政策事務上的主權，不會受制於世界貿易組織的裁決。此舉再次為全球自由貿易敲響了警鐘。顯然，作為全球最大經濟體，如果美國繼續我行我素，在單邊主義道路上越走越遠，必將嚴重損害以世貿組織為核心的多邊貿易體制穩定性和規則的嚴肅性，甚至會導致全球進入經濟保護主義時代。

這份美國新政府首次以書面形式提出的貿易報告稱，美國將“抵制其他國家或世貿組織這樣的國際機構以各種貿易協議來削弱美國作為協議方的權益、增加其義務的努力”。報告表示，美國只受制於美國的法律，而非世貿組織的裁決。即便世貿組織爭端解決機構或上訴機構裁定美國敗訴，也不會自動改變美國國內的法律制度和商業慣例。

上述帶有強烈保護主義色彩的表述無疑是一種霸權思維，一旦付諸行動，必將破壞二戰後美國自己參與建立起來的多邊自由貿易體系，進而危及全球經濟增長前景。二戰後，尤其是從20世紀50年代到70年代，全球經濟實現了快速增長，號稱“黃金時代”。這其中除了戰後重建、技術進步等因素之外，多邊自由貿易體系與多邊金融貨幣體系的保駕護航作用功不可沒。如今，隨着“你中有我，我中有你”的經濟全球化深入發展，包括美國在內的各國、各地區經濟聯繫已然變得更為緊密，相互依賴程度也越來越高。一個更加開放、更有活力、更可持續的多邊自由貿易體系，符合各方的共同利益。

對於世貿組織作為貿易爭端解決平台的效力和信譽，美國新政府的做法也將構成嚴重衝擊。成立於1995年的世貿組織是處理各國及單獨關税區之間貿易規則的唯一國際組織，世貿組織協議為全球貿易提供了透明的、可預見的法律法規。實踐證明，世貿組織爭端解決機制的建立和運作是成功的，並已逐漸成為各方維護自身經貿權益、解決爭端的主要手段，為避免貿易爭端升級為毀滅性的貿易戰發揮了不可替代的重要作用。儘管尚存某些不足或應予改進之處，但其對貿易爭端的強制性管轄、由專家依據規則審案、清晰的審案日程、報告的自動通過以及對執行的有效監督等，均受到各方普遍肯定。發達經濟體一向是世貿組織爭端解決機制的“傳統用户”，美國更是使用該機制最多的國家，而且起訴的案子向來以獲勝為主。如果美國一意孤行，到頭來只能是搬起石頭砸自己的腳。

時下，美國新政府的做法將明顯加大美國與其貿易伙伴爆發貿易戰的風險。保護主義政策如飲鴆止渴，看似短期內能緩解一國內部壓力，但從長期看將給自身和全球經濟造成難以彌補的傷害。20世紀30年代至40年代，全球貿易保護主義盛行，各國都將樹立貿易壁壘視為應對危機的對策，結果卻抑制了全球化，加劇了大蕭條。在當今“一榮俱榮、一損俱損”的經濟全球化時代，保護主義產生的多米諾骨牌效應，更會引發各國之間的一系列報復性措施，損害每一個國家的經濟利益。打貿易戰、搞對抗沒有贏家，只能是兩敗俱傷，殃及各方。世界因此絕不能再回到閉關內顧、只求自保的老路。

歷史上任何一次全球性經濟危機的爆發都會使保護主義沉渣泛起。但歷史也一再證明，保護主義最終不會保護任何人。正如世貿組織總幹事羅伯託·阿澤維多所説，貿易保護主義無法令美國“再次偉大”，帶來的只會是災難性的貿易戰。