塗東：荷蘭會是第一張多米諾骨牌嗎？

將於3月15日舉行的荷蘭議會選舉是本年度歐盟成員國舉行的幾大選舉之一，其結果不僅關乎荷蘭國內政治，還可能對5月的法國和9月的德國選舉產生“多米諾骨牌”效應，進而影響歐盟一體化的總進程。

此次荷蘭大選面臨着激進民粹主義勢力的挑戰。在過去兩年中，荷蘭自由黨(PVV)及其黨首維爾德斯的支持率大多數時候佔據了各項民調的榜首，領先於現任首相馬克·呂特帶領的執政黨，中右翼人民自由和民主黨(VVD)。而維爾德斯領導的自由黨與法國的勒龐類似，以反移民、反歐盟而著稱。他宣稱力圖“再次將荷蘭變回成我們的荷蘭”，提出關閉清真寺和禁止可蘭經;廢除歐元，恢復荷蘭邊界控制。

由於過去兩年，在難民危機持續發酵、反歐情緒瀰漫、歐洲民粹主義蔓延的大背景下，自由黨的支持率步步攀升，令不少人擔心維爾德斯會在即將舉行的大選中獲勝。

此種擔憂不無道理，不過筆者認為，自由黨距離執政還有不可逾越的障礙。一是，跟此前大選臨近必然式微的慣性類似，自由黨近兩週的支持率呈下降趨勢。二是，即使自由黨在3月15日的投票中成功贏得最多席位成為議會最大黨，也仍然無法進入政府。據現有情況來看，荷蘭參加議會競選的所有黨派中無一能夠獲得76席以單獨組閣，因此聯合執政實屬必然。但到目前為止，其他主流政黨均表示不會跟自由黨合作。極有可能的結局是，自由黨手握最多席位，但仍然坐在反對黨的位置。

然而，這並不影響自由黨對荷蘭乃至歐盟政治繼續發揮影響。首先，對於荷蘭國內政治來説，極右翼民粹主義政黨的存在本身就是一種警示。前者雖未曾進入政府，但已經對主流政治產生影響。尤其是右翼的主流政黨因為時刻感受到來自激進右翼的威脅，因此在諸多政策上被迫右移。比如，馬克·呂特政府在近期宣佈了禁止佩戴頭巾的提議，在數家大報紙刊發要求移民要麼“正常表現”要麼離開的通告。這跟法國、德國的情況不無相似。

其次，荷蘭自由黨的獲勝會對法國、德國、意大利等國的民粹政黨起到激勵作用。目前，法國的選情正處於撲朔迷離的階段，此前一直被看好的候選人菲永已經因“空餉門”醜聞而元氣大傷;獨立候選人馬克龍的支持率近來節節攀升，但瑪麗·勒龐的勢力不容小覷。轉眼到德國，9月的大選被認為德國選擇黨鮮有機會獲勝。但正如上文所説，右翼民粹主義政黨的持續“進攻”已經導致其他主流政黨持續右移，採納更加右傾的政策，也算是一種巨大的成功。

最後，歐盟在此刻正眼巴巴地望着荷蘭、法國和德國的選舉，急切希望看到親歐力量能夠成功阻截右翼民粹主義勢力。即便歐盟整體在短時間內阻斷民粹主義勢力，後者正在主導社會關注的議題。比如，如今關於布魯塞爾返還成員國部分權力的討論此起彼伏，其中瀰漫着濃重的民粹主義氣息。

筆者認為，阻止民粹主義政黨上台只能説是權宜之計，並不能解決歐盟及各成員國內面臨的根源性問題。面對新自由主義經濟政策導致的貧富差距加大、福利國家的衰落導致的不安全感，制度改革才是歐盟及各成員國所面臨的真正問題。(作者是四川大學歐洲研究中心研究員)