張敬偉:“兩會”傳遞中國推進全球化的決心
作者:张敬伟

中國“兩會召開”,李克強總理的“兩會”報告,“兩高”報告……不論是國內媒體關切國計民生之大事,還是外媒的各種角度各種報道,總之是精彩紛呈。
在特朗普逆全球化思潮下,歐盟的法國和德國也準備複製特朗普的權力模式,以便在歐盟掀起一場全面脱歐(歐元、歐盟)的大戲。去年的英國脱歐公投還算是“黑天鵝”,今年法國和德國大選的不確定性,更像是西方秩序淪喪的象徵。
在中國總理“兩會”報告的前幾天,特朗普總統的貿易代表辦公室向國會提交了第一份年度報告。報告延續了特朗普總統的反全球化思維,強調要啓動301條款,對雙邊貿易展開重新談判。同時,報告還明確提出了“捍衞貿易主權”,稱美國解決貿易爭端首先使用國內法,且不受制於世界貿易組織(WTO)的裁決。
報告沒有再提特朗普總統的“退出WTO”,但WTO對美國而言,也成了沒有意義的雞肋。這意味着,特朗普時代的美國,在貿易政策上的反全球化,是對全球貿易伙伴的,無論中國、歐盟還是日、韓和墨西哥。只要不符合“美國優先”,美國就會進行貿易戰。
顯然,美國決計要將反全球化進行到底,並將“美國化”玩到底。
美國患上了“自閉症”,西方世界很焦慮,全球市場很惶恐。美國不當全球化的領頭雁了,而且還要攪亂整個“雁陣”。這讓世界情何以堪?中國以實際行動踐行了“雁行理論”——美國逆全球化,中國就當全球化的領頭雁。在今年年初的達沃斯論壇上,習近平主席縱論全球化,給全球化正名,給整個世界吃了一顆定心丸。
中國“兩會”,李克強總理又向世界釋放着中國繼續推進新一輪高水平對外開放,着力實現合作共贏的信號。中國向世界再次確認,中國要為全球化提供不竭動力。
首先,中國通過“一帶一路”建設,打造陸上經濟走廊和海上合作支點,推動互聯互通、經貿合作、人文交流。通過資本和產能項目的合作,使中國和相關國家在後危機時代抓住難得的產業轉型良機,實現深度合作和共同繁榮。“一帶一路”連接的不僅是亞歐大陸和非洲,也穿過浩瀚的太平洋在大洋洲和南美洲得到了相關國家的呼應。西方主導的全球化秩序因為美國的退縮和歐洲的紊亂而失去動力,中國的“一帶一路”成為新型全球化的新動力。而且,這一全球化並不排他,也希望美國和歐洲加入進來,因為全球化不是一國或某個國家集團的全球化,而是世界共贏的全球化。
其次,中國繼續推進“三外”開放水平。放寬投資准入,擴大服務業和一般製造業開放,簡化外商投資企業設立程序,加大招商引資力度。創新內陸和沿邊開放模式,打造新的外向型產業集羣,引導外資更多投向中西部地區。擴大自貿試驗區試點。創新開發區體制機制。通過以上舉措,中國將營造更加公平、更為透明、更可預期的投資環境,始終成為富有吸引力的外商投資熱土。特朗普治下的美國,外資和本國資本只能進(留)不能出,而中國鼓勵外資進來,也歡迎中國企業走出去。
其三,推進自貿區戰略,通過投資和貿易自由化,和世界各國共同構建均衡、共贏、包容的國際經貿體系。當美國放棄跨太平洋夥伴關係協議(TPP)、要重新進行雙邊貿易談判時,中國要和日韓兩國推進中日韓自貿區談判,還要加速推進涵蓋亞太16國的區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP),更大範圍的亞太經貿區(FTAAP)也擺上了日程。除此之外,中國還要加速推進和美國、歐盟的投資協定談判。
中國要唱一出更大的全球化大戲,真正實現全球範圍內的投資和貿易自由化。中國“兩會”,向世界傳遞着中國的信心,也向新型全球化傳導着來自中國的動力。
張敬偉 察哈爾學會高級研究員,中國人民大學重陽金融研究院客座研究員