張敬偉：“兩會”傳遞中國推進全球化的決心

中國“兩會召開”，李克強總理的“兩會”報告，“兩高”報告……不論是國內媒體關切國計民生之大事，還是外媒的各種角度各種報道，總之是精彩紛呈。

在特朗普逆全球化思潮下，歐盟的法國和德國也準備複製特朗普的權力模式，以便在歐盟掀起一場全面脱歐(歐元、歐盟)的大戲。去年的英國脱歐公投還算是“黑天鵝”，今年法國和德國大選的不確定性，更像是西方秩序淪喪的象徵。

在中國總理“兩會”報告的前幾天，特朗普總統的貿易代表辦公室向國會提交了第一份年度報告。報告延續了特朗普總統的反全球化思維，強調要啓動301條款，對雙邊貿易展開重新談判。同時，報告還明確提出了“捍衞貿易主權”，稱美國解決貿易爭端首先使用國內法，且不受制於世界貿易組織(WTO)的裁決。

報告沒有再提特朗普總統的“退出WTO”，但WTO對美國而言，也成了沒有意義的雞肋。這意味着，特朗普時代的美國，在貿易政策上的反全球化，是對全球貿易伙伴的，無論中國、歐盟還是日、韓和墨西哥。只要不符合“美國優先”，美國就會進行貿易戰。

顯然，美國決計要將反全球化進行到底，並將“美國化”玩到底。

美國患上了“自閉症”，西方世界很焦慮，全球市場很惶恐。美國不當全球化的領頭雁了，而且還要攪亂整個“雁陣”。這讓世界情何以堪？中國以實際行動踐行了“雁行理論”——美國逆全球化，中國就當全球化的領頭雁。在今年年初的達沃斯論壇上，習近平主席縱論全球化，給全球化正名，給整個世界吃了一顆定心丸。

中國“兩會”，李克強總理又向世界釋放着中國繼續推進新一輪高水平對外開放，着力實現合作共贏的信號。中國向世界再次確認，中國要為全球化提供不竭動力。

首先，中國通過“一帶一路”建設，打造陸上經濟走廊和海上合作支點，推動互聯互通、經貿合作、人文交流。通過資本和產能項目的合作，使中國和相關國家在後危機時代抓住難得的產業轉型良機，實現深度合作和共同繁榮。“一帶一路”連接的不僅是亞歐大陸和非洲，也穿過浩瀚的太平洋在大洋洲和南美洲得到了相關國家的呼應。西方主導的全球化秩序因為美國的退縮和歐洲的紊亂而失去動力，中國的“一帶一路”成為新型全球化的新動力。而且，這一全球化並不排他，也希望美國和歐洲加入進來，因為全球化不是一國或某個國家集團的全球化，而是世界共贏的全球化。

其次，中國繼續推進“三外”開放水平。放寬投資准入，擴大服務業和一般製造業開放，簡化外商投資企業設立程序，加大招商引資力度。創新內陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產業集羣，引導外資更多投向中西部地區。擴大自貿試驗區試點。創新開發區體制機制。通過以上舉措，中國將營造更加公平、更為透明、更可預期的投資環境，始終成為富有吸引力的外商投資熱土。特朗普治下的美國，外資和本國資本只能進(留)不能出，而中國鼓勵外資進來，也歡迎中國企業走出去。

其三，推進自貿區戰略，通過投資和貿易自由化，和世界各國共同構建均衡、共贏、包容的國際經貿體系。當美國放棄跨太平洋夥伴關係協議(TPP)、要重新進行雙邊貿易談判時，中國要和日韓兩國推進中日韓自貿區談判，還要加速推進涵蓋亞太16國的區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)，更大範圍的亞太經貿區(FTAAP)也擺上了日程。除此之外，中國還要加速推進和美國、歐盟的投資協定談判。

中國要唱一出更大的全球化大戲，真正實現全球範圍內的投資和貿易自由化。中國“兩會”，向世界傳遞着中國的信心，也向新型全球化傳導着來自中國的動力。

張敬偉 察哈爾學會高級研究員，中國人民大學重陽金融研究院客座研究員