呂平：“後閨蜜門時代”韓國政治、外交走向

2017年3月10日，韓國憲法法院以8：0的壓倒多數通過了總統彈劾案，延燒半年之久的“崔順實幹政事件”終於落下帷幕，朴槿惠時代宣告結束。韓國隨之即將於5月舉行總統大選，保守、進步兩大陣營各路人馬在此進程中的分進、整合將極有可能塑造、決定“後閨蜜門時代”的韓國政治力量格局，影響其外交政策走向。

概括而言，“閨蜜門”事件對韓國國內最大的衝擊在於徹底打破了保守、進步力量的平衡。如果説2016年4月中，以共同民主黨、國民之黨在國會選舉中戰勝新國家黨只是選民在十年保守執政下回流進步力量的“鐘擺效應”，進步力量依然難以擺脱文在寅、安哲秀兩強並立的被動局面，那麼10月發酵的閨蜜門事件則徹底擊垮了保守力量執政的合理性，導致新國家黨分裂為反樸力量為主的正義黨與親樸力量為基礎的自由韓國黨，韓國政壇出現了兩大力量、四大政黨對峙的複雜局面。隨着安熙正、李在明等共同民主黨新秀的崛起，安哲秀為首的國民之黨出現了邊緣化的態勢，進步力量內部共同民主黨、國民之黨力量差距可能進一步拉大，降低其整合難度。

反觀保守力量，朴槿惠抗拒國會彈劾，消極應對憲法法院庭審雖成功激起以太極旗會為首的極端保守力量凝聚其周邊，並保存了一定數量的國會議員維持對政壇的影響力，但在這一過程中也極大地激化了親樸、保樸力量的分歧，壓縮了保守力量甩開醜聞包袱，重整旗鼓與共同民主黨競選的時間。根據韓國Real meter3月8日統計，20.3%的民眾反對憲法法院彈劾朴槿惠，這股力量雖不足以改變彈劾大局，卻也顯示親樸力量遠未潰散。結合醜聞爆發前保守、進步力量相對均衡的態勢，不難判斷保守陣營的親樸、保樸力量大體旗鼓相當，競選整合難度較大。從這個層面審視，朴槿惠的執拗與其遲遲拒不退出歷史舞台，不僅加深了保守力量的分歧，更會導致正義黨、自由韓國黨競選始終處於被動的不利態勢，很可能成為保守力量競選失利的“罪魁禍首”。消弭朴槿惠影響將成為保守勢力未來相當長時間內亟待解決的問題，兩派短期內達成高度協調的可能性有限。

有鑑於此，以共同民主黨為首的進步力量內部初選將會很大程度上決定韓國此次大選的結果。近期表現來看，作為競選黑馬的忠清南道知事安熙正更加傾向於在競選中走“中間路線”，更多爭取對朴槿惠失望的原保守力量選民支持。而在彈劾總統中一馬當先的城南市長李在明則另闢蹊徑，傾向於依託支持本黨左翼激進選民勝選。而前總統秘書長，富有多次競選經驗的文在寅代表共同民主黨出馬競選的呼聲最高。文在寅不僅擁有與盧武鉉總統的親密關係，有利於團結進步力量大多數成員，更有2012年競選中以微弱差距負於朴槿惠的記錄，有助於喚起中間選民的“補償心理”，增加共同民主黨陣營力量。

換而言之，共同民主黨內部基本力量的支持與中間選民“求新求變”心理將會促使進步力量推舉的當選總統以清理朴槿惠影響，彌合國內保守、進步力量分歧為首要任務。縱使保守勢力支持的總統競選人也會盡可能提出一些令人期待的新政策，以便於朴槿惠劃清界限。因此，2017年春夏之際，韓國外交有可能出現調整的趨勢，值得周邊國家關注。

在對朝關係方面，文在寅、李在明總體傾向於放棄李明博、朴槿惠所倡導的“吸收式統一”路線，主張通過對話渠道降低朝鮮安全壓力，勸説其停止挑釁行動，緩解朝韓緊張對峙態勢。安熙正則不主張全面否定新國家黨的對朝政策，強調在維持一定對朝鮮壓力的情況下，尋求朝韓對話。相較而言，保守勢力屬意的代理總統黃教安如果當選則很有可能延續既有對朝施壓政策，以半島統一尋求消除朝核威脅。考慮到黃教安當選幾率不高，韓國未來重新審視對朝政策的可能性較大。

在對美關係方面，無論進步力量還是保守勢力都面對着如何控制特朗普政治、經濟政策調整對美韓關係衝擊的課題。特朗普總統攻擊韓國承擔同盟防衞義務有限，其貿易談判代表公開質疑美韓自由貿易協定效應，導致韓國動輒得咎。共同民主黨抑或保守勢力支持人物當選很可能在維持與美國基本合作局面下，嘗試改善與周邊各國關係，分散對美國安全依賴。在經濟政策方面，採取更加積極態度參與“區域全面合作伙伴關係”談判，以便化解來自於太平洋彼岸的壓力。

而在對日關係方面，考慮到韓國國內80%以上民眾對兩國慰安婦解決協議持反對態度，韓國領導很可能會在相關議題上做出較大幅度調整，以便區隔前任政府。2016年年末，韓日兩國因韓國民眾在日本駐釜山總領事館外設立慰安婦少女雕像而爭議不斷，安倍首相不惜召回駐韓大使回國，表現對韓國強硬立場，充分顯示了日本壓縮韓國外交空間的用心，引發韓國民眾對日本牴觸情緒。對日本表現適當的強硬態度可以有力地回擊安倍的外交共識，更能在短時間內凝聚國內民心，韓國新政府調整對日政策幾率較高。縱使在美方壓力下，新政府不在慰安婦問題上發起攻勢，也不能排除其在獨島、東海命名問題上對日本發難，韓日關係前景黯淡。

總之，“後閨蜜門時代”的韓國很可能因區域局勢變化，快速調整對外政策，挽回因內政延誤的被動局面。

呂平 大連外國語大學東北亞研究中心主任助理