李敦球：朴槿惠彈劾案成為韓國憲政史上里程碑式事件

3月10日，註定是韓國的一個特殊日子， 這一天將會連同韓國前總統朴槿惠的名字一起被載入史冊。當天上午，韓國憲法法院對總統彈劾案作出裁決，宣佈國會在去年12月9日提出的總統彈劾議案成立，朴槿惠立即被罷免，開了韓國曆史的先河。

朴槿惠前總統因親信干政醜聞被彈劾下台是由多方面力量組成的合力促成的。如在野黨在國會中佔多數席位並竭力推動彈劾朴槿惠案。執政黨分裂後，嚴重削弱了朴槿惠執政的基礎。負責調查親信干政事件的特別檢查組表現出色，頂住壓力，盡職盡責。憲法法院的法官們忠於職守， 秉公裁決等， 共同促成了韓國憲政史上第一例通過彈劾議案而成功罷免現任總統的案例。

筆者認為，儘管有諸多力量發揮了重要作用，但促使成功彈劾朴槿惠的決定性力量是韓國的民意。韓國國民在這次倒樸運動中表現得不依不饒，舉行了空前規模的燭光集會，不達目的誓不罷休。朴槿惠與其説是被憲法法院彈劾下台的，不如説是被韓國民意推下台的。所以，這是韓國民意對朴槿惠的審判，是庶民的勝利。

朴槿惠“閨蜜門”親信干政事件去年10月24日爆發，從去年10月29日起韓國民眾走上街頭抗議並要求朴槿惠下台。此後每逢週六舉行，風雨無阻。一般是週六傍晚開始在光化門廣場集會，宣示主張，然後步行至總統府青瓦台附近並高呼朴槿惠下台等口號，每次參加示威的人數從幾十萬到上百萬不等。去年12月3日，集會人數規模達到了232萬人，創下了韓國憲政史以來的新紀錄。除首爾，在全國各地主要城市也紛紛舉行規模不等的燭光示威集會。示威活動一直堅持到朴槿惠下台，從未間斷。

3月11日，由1500餘個民間組織聯合組成的“要求朴槿惠政權下台的非常國民行動”在首爾光化門廣場舉行第20輪燭光集會，組織者稱，當晚約有50萬人參加了這最後一次燭光集會。參加者宣佈憲院作出彈劾判決是燭光民意的勝利，並要求逮捕被罷免成為一介平民的朴槿惠，嚴懲親信干政案件的共犯，清除朴槿惠政府積弊等。除首爾，光州、釜山、蔚山、大邱、大田、濟州等地區也舉行了歡迎憲院彈劾判決的燭光集會。據主辦方統計，4個月間累計有1600多萬人次參加了週末燭光集會。要求朴槿惠下台的週末燭光集會當天結束長達4個月的“長征”，畫上了圓滿的句號。

在韓國憲法法院裁決之前，韓國燭光示威集會民眾始終堅持和平理性的民主風度，現場互動熱烈，卻又秩序井然，幾乎未與警方發生大的衝突，更沒有發生流血事件，嬉笑怒罵、各抒己見、文藝助興、眾娛眾樂的示威文化贏得了國際媒體的廣泛讚許。特別是，這種公民自發自治的廣場民主引導政界從觀望走向直接參與，伸張了民意。燭光和平集會文化也被韓國媒體和輿論稱為“公民革命”，或許對未來的韓國政治生活會產生深刻的影響。

韓國政界10日一致表示應尊重和服從憲法法院罷免總統朴槿惠的判決，並強調全民需團結一致。贊成彈劾總統的共同民主黨、國民之黨、正黨、正義黨對憲院判決予以積極評價，反對彈劾的執政黨自由韓國黨表明了尊重判決的立場，同時向國民道歉。

彈劾案分“違反憲法規定”和“違反法律規定”兩部分提出了彈劾理由。在違反憲法規定方面，彈劾案指出，朴槿惠使崔順實等親信介入政策、國務會議、政府人事任免等政務併發揮影響力，逼迫企業捐款，“世越”號事故發生後應對不力等違反憲法的相關規定。在違反法律規定方面，彈劾案將三星、樂天、SK等企業集團為兩大涉腐基金會捐款視為賄賂行為，認定朴槿惠有受賄之嫌。獨檢組於3月6日公佈的最終調查結果顯示，在此前基礎上追加了收受賄賂、濫用職權和違反醫療法等5項嫌疑，朴槿惠共涉嫌13項罪名。

朴槿惠被彈劾下台後，不再享受總統禮遇。朴槿惠還將喪失任內依憲享有的檢控豁免特權，並將以嫌疑人身份接受檢方調查，同時，朴槿惠5年內不得從政。檢察機關會繼續進行調查，屆時她就無法以各種理由不配合調查。就目前證據來看，隨着未來調查的繼續深入，她面臨牢獄之災的可能性較大。

朴槿惠一生充滿着傳奇，創造過許多“第一”。從當年的第一女兒，到韓國第一位女總統，“閨蜜門”親信干政事件爆發之後，朴槿惠先後創造了韓國民主化歷史上支持率最低的總統、遊行示威反對人數最高紀錄的總統，併成為韓國憲政史上第一位被彈劾下台的總統等。

《韓國日報》3月10日文章大發感慨稱，“從選舉女王到彈劾下台，樸家連續兩代總統的悲劇。”有意思的是，樸家父女都毀在各自的親信手上。朴槿惠的父親朴正熙1961年通過軍事政變上台，在獨裁統治18年後被自己的親信、時任韓國安全企劃部長金載圭所槍殺。朴槿惠也因為親信干政醜聞而黯然下台，為自己18年多的政治生涯畫上恥辱的休止符。親信，還敢相信嗎？

朴槿惠彈劾案已成為韓國憲政史上里程碑式的事件，對韓國內政、外交、社會、民主、法治等各個方面的深刻影響卻還剛剛開始。通過這次彈劾案，韓國國民的政治覺悟有較大的提高，參政意識和能力大為增強，而對未來的韓國總統作內政外交決策時也會起到很重要的警示作用。

從世界範圍來看，民粹主義的崛起已經改變了某些國家的政治格局，一個新的政治時代似乎正在來臨，或許韓國正是這股潮流中最新的案例國家。韓國成功地經歷了朴槿惠親信干政醜聞政治危機的洗禮，或許能夠以此次政治危機為契機來進行一次新的政治轉型。

(作者為本欄目特約評論員、浙江大學韓國研究所客座研究員、中國社科院朝鮮半島問題專家)