美放棄重返亞太澳專家急了：這將讓中國佔得主動

【環球網軍事3月16日報道 環球時報駐日本特約記者 李 珍 環球時報記者 杜天琦 陳 欣】“重返亞太”“亞太再平衡”，這些奧巴馬任內竭力推進的戰略已經“正式死亡”。當地時間13日，美國國務院代理助理國務卿蘇珊·桑頓(中文名董雲裳)宣告了這一消息。她説，特朗普政府的亞太政策將有新方案，但目前尚未成型。董雲裳發表上述言論正值美國國務卿蒂勒森開啓首次亞洲之行。他於15日抵達日本，並將在隨後幾天訪問韓國和中國。外界對他的一言一行都高度關注，顯然希望能從中找到有關美國新版亞太政策的線索。

董雲裳在美國國務院負責東亞事務。美國防務新聞網14日報道稱，在談到特朗普政府的亞太政策時，她13日對記者説，“重返亞太、亞太再平衡等都是奧巴馬政府的亞洲政策用詞，你們可以期待新政府將有一個自己的方案”。她稱，雖然還沒有看到這個方案在細節上將有什麼，但可以肯定，奧巴馬政府的“重返亞太”戰略已“正式死亡”。

這麼説並不意味着美國要放棄亞洲。在被問到相關戰略的未來時，董雲裳説，特朗普政府意識到亞太地區具有巨大的經濟潛力，美國將加大在亞太的參與度，在亞洲繼續存在和保持活力。美國會在亞洲推動公平自由貿易，處理朝鮮等地區安全問題，並繼續推動有建設性、基於規則的、和平及穩定的亞洲秩序。復旦大學國際問題研究院常務副院長吳心伯15日對《環球時報》記者説，不沿用上任政府的政策是美國的政治文化，即便是同樣的東西也不會用同樣的語言表達。

董雲裳在發表這番表態時特別談到中國。她説，美國將同中國發展“以結果為導向”的關係，包括有利於美國人民的利益，以及敦促中國遵守國際準則。“這樣建設性的關係建立在雙方共同利益的基礎”，董雲裳説，“我們希望可以與中國進行建設性的討論，以便着眼於有問題的領域並取得進展”。

吳心伯告訴《環球時報》記者，特朗普政府和奧巴馬政府對亞太地區的態度有兩大區別。首先，兩屆政府的外交戰略側重點不同。亞太地區問題在奧巴馬政府的全球戰略上是比較突出的，當時奧巴馬極力重塑亞太的權力結構。但對特朗普政府而言，他的主要精力會放在中東地區，比如打擊“伊斯蘭國”等。另外，東北亞會是他的關注重點。其次，兩屆政府的關注點不同。奧巴馬政府非常在乎美國的領導力和地位。特朗普政府則更關注“做自己的事情”——即加強美國自身力量。從目前來看，特朗普政府還沒有太多精力投在亞太地區事務上。

一些西方學者對特朗普政府宣告“亞太再平衡”戰略已死的做法發出警告。澳大利亞羅伊國際問題研究所國際安全項目主任格雷厄姆對美國防務新聞網説，目前美國國務院及國防部還沒有安排負責亞太政策的人選，“政策真空”可能會帶來不穩定因素。特朗普政府迅速對奧巴馬的亞太政策做出全盤否定的表述可能產生直接的負面效果，令中國有機會在亞太事務中佔得主動。

事實上，美國已經在亞太展開行動。15日晚，國務卿蒂勒森的飛機降落在東京羽田機場。“德國之聲”評論説，蒂勒森首次訪問亞洲，旨在加強與日韓中合作，應對朝鮮核威脅。同時，也彰顯“美國優先”並不意味着美國在外交上退出亞洲。對於不安的盟國而言，或可提供一些安慰。

據日本TBS電視台報道，蒂勒森將於16日拜訪日本首相安倍，之後同日本外相岸田文雄會談。雙方預計將確認強化日美同盟，以及在朝核問題上日美韓三國協調合作的重要性。路透社日文網15日稱，蒂勒森將同日方討論在該國部署“薩德”的可能性。特朗普政府正在修改對朝鮮的政策，探討包括使用武力在內的所有選擇。

在結束日本的行程後，蒂勒森將於17日訪問韓國。天普大學東京校區當代亞洲研究所所長羅伯特·杜亞雷克對美聯社説，日本與韓國希望知道，美國將繼續為兩國提供防禦保障，同時在處理對華關係和朝鮮問題時會顯示一定程度的敏感和外交技巧。

之後，蒂勒森將於18日至19日訪華。美國《華盛頓郵報》15日報道稱，朝鮮核問題已經成為特朗普政府的第一要務。蒂勒森此次亞洲之行將探討和協調應對朝核的戰略。在中國，蒂勒森將勸説中國使用經濟力量遏制平壤的導彈發展計劃。此外，他在中國的使命還包括平息中國對特朗普政府的不滿。特朗普在競選期間一再聲稱中國偷走美國的就業崗位，還質疑一箇中國政策。雖然特朗普及其幕僚此後在對華問題上往回收，但蒂勒森要在新政府第一次高端訪華行程中向中國釋疑，併為兩國關係進一步發展打下基礎。