霍建國：“中國製造2025”怎麼也成了靶子

兩會期間，歐美一些主流媒體和商界不斷表達對“中國製造2025”發展規劃的關注和擔憂。主要關注點有：一是認為中國政府將斥巨資在2025年前實現包括飛機、計算機芯片和電動汽車等一系列產業的自給自足能力。二是擔心在中國國內市場將形成新的不公平競爭因素，某美國主流大報炒作國開行的3000億元融資就是一例。三是擔心在未來幾年，中國高技術產業在國際國內市場上的佔有率進一步上升。

這些擔憂大致可分兩種情況。一是長期戴着有色眼鏡跟蹤研究中國。另一種情況是高度關注、有意進入中國市場，但被一些道聽途説的不完全信息左右。

“中國製造2025”並非像外界所推測的“勢必將增添新的不公平競爭因素”。特別是“中國通過自力更生的努力將逐步取代國際上先進製造業在華的市場份額”，這一推斷不符合中國發展實際。中國製造業競爭力同先進國家存在較大差距，製造業轉型升級離不開引進消化吸收。

通過擴大高端製造業的對外開放來實現中國在高端製造業同國際先進企業的合資合作，符合國際經濟合作潮流，也同加快構建開放型經濟新體制相一致。為此今年初國務院專門下發文件提出鼓勵擴大利用外資的新政策，其中重點強調高端製造業和服務業的對外開放政策。

“中國製造2025”是開放的發展規劃，我們歡迎各國企業積極參與中國的投資發展，中國希望通過國際產能合作等機會，共同開發第三方市場。同時中國也希望有關國家放寬對華搞技術出口限制，這同美國的貿易保護主義做法恰恰形成鮮明對照。特朗普總統上台後，明確提出製造業迴歸美國，並採取多種方式，迫使部分企業擴大在美投資，以振興美國製造業。

中國深刻認識到製造業振興，須通過完善市場化改革、開創公平的競爭環境，調動企業積極性，真正促進企業勞動生產率的提高，促進企業競爭力的提升，以此來實現中國製造業的振興。

此外，中國製造業的轉型升級還面臨着雙重任務：一是要對傳統制造業全面改造提升，二是要不斷擴大新興產業的發展。這兩者的提升都將開拓出新的產品需求，都離不開必要的技術引進和消化，將為國際高端製造商提供新的發展機遇。

希望國際上的一流企業深入瞭解“中國製造2025”，主動適應中國經濟的發展節奏，並能積極參與“中國製造”的發展過程，分享中國經濟發展的紅利。(作者是商務部研究院原院長)