社評：白宮欲大增軍費，中國人天真不得

美國白宮16日公佈從今年10月1日至明年9月30日的2018財年聯邦政府預算綱要報告，提議大幅增加國防預算540億美元，較上一財年約增加10%。報告同時提議削減國務院、環保局、農業部等非國防支出540億美元，希望在不擴大財政赤字的情況下增強美國國防安全的“硬實力”。

新增的540億美元比俄羅斯或者日本全年的軍費還要多，大約相當於中國全年軍費的1/3。增加後的美國國防支出將達到6030億美元，突破了現有法律規定的上限水平。而聯邦政府非國防支出僅為4620億美元，國防和非國防支出的比例大約是6:4。

如果在全球範圍內樹幾個“窮兵黷武”的典型，美國大概是要算一個的。

美國是唯一超級大國，它強調什麼推動什麼，會產生世界性影響，左右全球注意力和資源投入的方向，並進而塑造規則。那麼美國的軍費已經是排在它之後大約8個國家的軍費總和了，為什麼它還要這麼激進地擴大軍費規模呢？

特朗普本人在寫給國會的信中這樣回答，這項預算方案的目的是“把我們人民的安全列為第一要務，因為沒有安全，就沒有繁榮”。在世界看來，美國有全球最大的核武庫，最多最強的航母編隊，最完善的全球打擊系統，最無處不在的軍事基地羣，任何國家攻擊美國都屬於“找死”，它還要多安全呢？但華盛頓的回答是：現有的安全還遠遠不夠。

為了“更加安全”，特朗普政府提議削減環保局預算31.4%，分別減少農業部和勞工部預算20.7%，降低衞生與公眾服務部預算16.2%，交通部預算也要砍掉12.7%，等等。

中國增加國防預算是在財政收入擴大、其他主要部門預算得以同步增加的情況下開展的。設想一下，如果中國政府用減少環保、農業、勞工、衞生、交通、公共服務等領域的支出來增加軍費，公眾輿論是否會沸騰？再問一句，在中國有哪一位哪怕是嚴肅的學者敢在輿論場上拋出這樣的建議嗎？

特朗普的預算案據分析將在國會遭遇麻煩，最終未必能通得過。但值得指出的是，在特朗普上任以來幾個最為大膽的舉動中，大幅增加軍費是遭到輿論反彈相對最少的一個。他的“限穆令”被口誅筆伐，但增加軍費引起的議論是有沒有必要和做不做得到的問題，辯論的性質要温和得多。

不能不説，美國社會頗有它自己的“大局觀”，整個國家留戀自己已經持續半個世紀的全球霸權。當特朗普號召國家把更多資源用於無法直接轉化為國民福利的軍事領域時，他有理由為自己能夠説服公眾保持樂觀。

美國社會對世界的認識看來蠻嚴峻的，這使得特朗普倡議大幅增加軍費有了公共意識形態的基礎。非常不幸，我們生活在“老大”很喜歡買槍造炮的世界裏，美國對發展軍力的特殊偏好難免對國際關係的性質產生影響。

美國在它的位置上“想幹什麼幹什麼”，外界無力阻止，它可以把批評當耳旁風。中國人應當從白宮的這一“意外倡議”和美國社會的反應中進一步審視這個世界，把握中國所處的國際大環境。民生與國家安全究竟是什麼關係，國家繁榮的戰略平衡點在哪裏，美國提供了一個讓人印象極其深刻的案例。▲