楊建國：國家戰略聯動開啓河南發展新標準

解讀今年河南省政府工作報告時，筆者多次建議應該自貿區要與河南四大國家戰略聯動起來。當時筆者用了“乘法效應”這個詞，來表達對戰略聯動的遠景暢想和期待。

沒想到，全國兩會剛剛閉幕不久，筆者的這一暢想就得到實際“回聲”。

3月17日省委常委會，研究並原則通過了《關於統籌推進國家戰略規劃實施和戰略平台建設的工作方案》(以下簡稱“方案”)。

據悉，該方案明確提出，河南將強化國家戰略規劃平台統籌聯動，放大政策集成效應，聚焦“三區一羣”。而所謂“三區一羣”，是指鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國(河南)自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創新示範區和中原城市羣。

筆者認為，此次原則上通過的“方案”，是為河南下一步利用國家賦予的機遇明確了方向，有重點的去發揮“融合”效應，是當前河南經濟發展的必要做法。

河南是中國的縮影，眾多國家戰略疊加河南，河南就是樣板。改革開放紅利將助河南衝破經濟壓力，帶來發展。明確“三區一羣”是明確河南的優勢和資源，抓住這一重點方向，可加快釋放河南發展潛能。

河南之前從未有過相似時期發展經驗，因此戰略和平台的疊加背後，是河南迎接更多新挑戰。明確不同戰略平台的屬性，歸類之後，更易劃分出相同點，通過讓戰略平台互通，爆發出集聚力量。

筆者認為，以經濟發展為前提，河南今後在招商、投資、產業佈局等方面，都需要在今後時期重新審視，須符合“三區一羣”的發展方向。

説道招商引資，最近國務院連續印發《關於進一步激發社會領域投資活力的意見》、《關於印發東北地區與東部地區部分省市對口合作工作方案的通知》，透露了中央對招商引資優惠政策的決策思路，那就是放管結合、合理有力。這也是中央首次以文件形式明確不同地區間的多種形式的招商合作對口合作。

河南如今落地和正在建設的國家平台，多個覆蓋不同區域，這就要求今後發展要多區域聯動，而國家有可能也將以文件形式推動區域間合作，以實現區域合作共同發展的目標，這是未來地區間招商引資的一大創新亮點，也是招商引資的重大機遇。

河南新興業態的不斷湧現，投資總量不斷擴大，服務能力不斷提升，但也仍然存在放寬准入不徹底、扶持政策不到位、監管體系不健全等問題。要針對具體問題，筆者認為，配合“三區一羣”的方向，精準解決是關鍵。

筆者看來，平台與戰略之間發揮出集聚效應，產業更應該出入。這就要求在新時期的招商引資過程中，政府要有效放寬行業准入，擴大融資渠道，同時落實土地税費政策，以保證融合創新發展。

各具特色的戰略相互支撐，各具特色的產業也要相得益彰，而這些疊加之後，使河南發展具備充足動能，1✛1>2的倍增效應，給河南乃至中原崛起都會帶來新希望。(文/中國產業集聚研究專家 楊建國)