工人日報：治理“大城市病”，走精細化管理之路

治理“大城市病”，出路在於從規劃上進行長遠的通盤考量，通過科學的頂層設計，突出城市的特色和功能定位；在管理上摒棄簡單粗暴的一刀切，有計劃、有步驟地逐步吐故納新；因勢利導做好“加減乘除”法，不折騰，不朝三暮四。

據新華社3月18日報道，全國兩會剛結束，北京市為治理“大城市病”，列出大氣污染防治、水環境治理、拆除違法建設等9項具體任務清單。計劃全年壓減燃煤300萬噸，把燃煤降到700萬噸以內，重點治理高排放車、工業污染和做好清潔降塵；年底前消除141條黑臭水體，污水全收集全處理，基本完成城六區建成區污水管網建設；拆除違建4000萬平方米，實施100項疏堵工程，加快推進垃圾處理設施建設。

我國大城市的數量不斷增加，“大城市病”也隨之而來——交通擁堵，供水供電供氣緊張，空氣質量差，生活垃圾圍城；公眾休閒場所不足；管網建設不合理，城市應對惡劣天氣能力不足；房價高企等等。對此，公眾有怨言，政府很頭疼，城市發展面臨巨大困擾。

為破解“大城市病”，不少城市想了很多辦法。比如，機動車限號限行、拓展城市道路；整治違章建築、控制地下空間出租，加大消防違法行為處理；治理環境污染等。這些努力發揮了一定成效，但離徹底解決問題尚有不小距離。

“大城市病”之所以越演越烈，與城市管理的不科學、不精細有直接關係。比如，有些城市規劃不科學、不合理，只看眼前，只注重短期效應，城市功能錯位；有些城市管理粗放，缺乏通盤考慮，一個市長一個想法，規劃無序，新舊問題疊加；有些城市片面追求大城市的集聚效應，對一些可能帶來的後果考慮不周；有些城市過分重視經濟利益，忽視了社會、文化的協同發展，導致城市的核心功能不突出，某些附加效應被放大。

治理“大城市病”，出路在於從規劃上進行長遠的通盤考量，通過科學的頂層設計，突出城市的特色和功能定位；在管理上摒棄簡單粗暴的一刀切，有計劃、有步驟地逐步吐故納新，讓城市的發展軌道保持穩定；在應對各種利益訴求時，堅持法治原則，因勢利導做好“加減乘除”法，符合城市發展大局的堅持實行，不符合發展大局的堅決摒棄，不折騰，不朝三暮四。

北京市治理“大城市病”的各項措施，契合了上述主線。比如，嚴格按照首都功能進行資源配置和科學規劃，建立合理、規範的精細化管理體系；通過有保有壓的疏解措施逐步限制、剝離非首都功能，突出首都的功能定位；通過集中解決影響當前、輻射長遠的突出和全局性問題，帶動消化其他附屬和局部問題，一步一步搭建起佈局合理的城市發展格局。

一個城市一張“臉”，一個城市一個“魂”。每個大城市都有自己的特色和發展軌跡，治理“大城市病”應圍繞城市的定位，精準確立大城市的功能定位，精準制定城市的發展規劃，精準佈局城市的經濟、文化和社會發展路線。按照統一規劃，審視現有的政策措施，該保留的保留，該捨棄的捨棄。按照精準管理體系的要求，精細化解決功能調整過程中產生的利益衝突，本着“對城市發展有推動、對市民利益有保障、對公眾利益有助力”的原則，去弊興利，為廣大城市居民提供和諧、宜居的生活環境。