評價未成年人見義勇為亟須法定標準

對已經發生的未成年人見義勇為行為依法進行認定，在榮譽上、物質上予以相應的補償和保障，這不是對未成年人見義勇為的提倡和鼓勵，與不提倡、不鼓勵未成年人見義勇為的原則並不矛盾。

17年前，江蘇句容市民江志根12歲的獨子江偉華救人溺亡，後來江志根得到15萬元撫卹金，但沒有給兒子拿到見義勇為證書，他把句容市政府告上法院。今年1月11日，一審判決駁回請求，江志根提起上訴，3月15日收到江蘇省高院受理通知。江志根説：“我就要給兒子一個名分，否則就對不起他。”

12歲獨子為救人而犧牲了自己的生命，對江志根無疑是一個天大的打擊，而有關部門始終不承認其兒子的行為是見義勇為，對江志根而言或許是一個更大的打擊。為了給兒子爭取一個見義勇為的名分，十幾年來江志根鍥而不捨多方奔走，直到把官司打到江蘇省高院，可見這個名分對他有多重要，對長眠於地下的江偉華有多重要。

有關部門以發放撫卹金的方式，表示了對將江偉華捨己救人行為的肯定，卻一直不認定江偉華的行為是見義勇為，這種態度幾乎和江志根為兒子爭名分一樣固執。他們給出了兩個理由，其一是未成年人在心智、體力、技能等方面有許多不足，實施見義勇為行為不但難有好的效果，而且可能給自己的人身安全帶來巨大危險，為充分保障未成年人的安全和權益，不鼓勵未成年人見義勇為，因此不能認定江偉華的行為是見義勇為。

不鼓勵未成年人見義勇為，是近年來人們在未成年人見義勇為問題上的重大觀念轉變，但不提倡、不鼓勵未成年人見義勇為，不意味着對已經發生的未成年人見義勇為行為不能依法認定。或者説，對已經發生的未成年人見義勇為行為依法進行認定，在榮譽上、物質上予以相應的補償和保障，這不是對未成年人見義勇為的提倡和鼓勵，因此與不提倡、不鼓勵未成年人見義勇為的原則並不矛盾。有關部門以不鼓勵未成年人見義勇為為名，拒絕認定江偉華為見義勇為人員，這個理由是不能成立的。

有關部門給出的第二個理由是，如果將江偉華捨己救人的行為認定為見義勇為，容易引起其他未成年人的盲目效仿。這其實是一種懶政思維。一起未成年人捨己救人事件發生後，有關部門一方面要依法進行調查核實，符合條件的應當依法認定為見義勇為行為。另一方面，有關部門、教育部門和學校應當以此為素材，對中小學生進行科學的教育引導，讓他們更加深切地懂得“未成年人不適合見義勇為”和“不鼓勵未成年人見義勇為”的道理。如果做到這些，對一起未成年人見義勇為事件依法進行認定，就不會引起其他未成年人的盲目效仿，反而可以幫助他們正確認識見義勇為的積極價值，以及所需要的現實條件。

近幾年來，各地頒行的獎勵保護見義勇為條例中，關於未成年人見義勇為的規定並不一致。不少地方規定不鼓勵未成年人見義勇為，其中有的地方對未成年人見義勇為行為不予認定，有的根據實際情況能夠予以認定。另有少數地方在“不鼓勵”的態度上有所回調，如2013年8月，遼寧省出台的《遼寧省獎勵和保護見義勇為人員條例(修訂草案)》中刪除了“不鼓勵未成年人見義勇為”，增加了“鼓勵採取合法、適當、有效的方式進行見義勇為”。認定、評價未成年人見義勇為的規定不統一，引發了多起未成年人及其監護人與政府部門之間的糾紛，也給各地處理此類糾紛帶來不小的困難。

最近，公安部公佈《見義勇為人員獎勵和保障條例（草案公開徵求意見稿）》，向社會公開徵求意見。《條例》旨在為獎勵和保障見義勇為人員制定全國統一的標準，但徵求意見稿中沒有涉及未成年人見義勇為的問題。希望經過公開徵求意見，召開座談會、聽證會等程序，正式出台的《條例》能夠對未成年人見義勇為行為的評價、認定和保障等問題，制定科學、權威、平衡的標準，教育未成年人正確認識見義勇為行為，為各地妥善協調解決相關糾紛提供法律規範，避免見義勇為者“流血又流淚”的尷尬發生，避免江偉華救人犧牲不得其名之類的悲劇重演。(潘洪其)