學者：蒂勒森訪華為何身段如此柔軟？

習近平主席19日會見了美國國務卿蒂勒森，作為“習特會”之前的重要會晤，蒂勒森此訪釋放了極大善意，表示雙方領導人的會晤將“為美中關係未來50年的發展確定方向”，並提到，美方願本着不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏的精神發展對華關係。那麼美方為何此次會採取如此柔軟的姿態？所謂“未來50年的發展方向”又在指向什麼？

首先，很多人將其視為美國“試水温”的舉措，甚至是麻痹中國的糖衣炮彈。實際上，目前總結特朗普新政府的對華政策還為時過早，很多都還停留在口頭而非行動。因此，目前中國在對外政策上不應有劇烈的調整和變化。中歐關係的發展正不斷加速，中俄在經貿、戰略上的互惠關係也不斷加深，中俄與中美關係的發展不應是互斥的。我們應該注意美國在這方面的“小心思”，並主動造勢逼出美國真正的想法和底線。中國的淡定和自信，才能讓美國外交政策的全貌越來越清晰。

其次，很多人將特朗普上任視為孤立主義和美國世界霸權開始衰落的標誌，而“讓美國再次偉大”的口號實際上可能是讓美國重新掌握世界主導權的有效手段。美國長期以來使用的“再平衡”政策，其實並非僅適用於亞太,而是一系列“各層次”、“全球性”與“全方位”的大戰略政策佈局，通過不斷的政策調整，來達到美國對相關議題的“再主導”，關鍵取決於美國現在關注的重點“pivot”在哪裏。美國當前希望平衡的重點，一是為支撐其世界霸權和盟國體系而付出的成本，二是當前開放的世界經濟體系對美國經濟和製造業帶來的負面影響，三是全球恐怖主義對美國國家安全的現實威脅。然而，特朗普對這些議題的再平衡手段，往往都是強硬的政治施壓和以鄰為壑。他似乎意識到，如果繼續強硬地在相關議題上與中國對抗，不僅無助於問題的解決，反而會導致美國再平衡的目標無法達成，而其他在美國壓力下失意的國家會越來越多地團結在中國的周圍。

最後，特朗普的再平衡目標能否實現，中國將起到至關重要的作用。中國作為一個最強勁的夥伴，比作為敵人更有利可圖。因此，我們才看到特朗普最近在對華政策上的不斷轉變，包括轉變了對台政策的調整，屢次重申“一箇中國”。因此，可以預期未來美國會在一些中國關切的議題上做出讓步，而與此相對應，中國企業也可以適當給美國製造，讓美國與中國先從經濟工業領域擴大合作空間，讓美國覺得中國是他的合作伙伴，而非零和競爭的對手。 同樣的，我們也應該鼓勵美國企業來華進行技術投資，讓美國“再平衡”與中國的“一帶一路”在這裏發生交流。

另外，至於台灣問題，特朗普政府應不會與台灣增進更多軍事與政治關係。美國現在希望大陸能協助自己成為翹起世界各種新發展的助力，從根本上解決或緩和很多國際問題。特朗普政府已經關注到民進黨當局最近所作所為，擔心台灣未來有可能荒腔走板嚴重破壞兩岸關係和平，從原本開放支持與台灣當局更多接觸轉向收緊對台灣合作。

從以上這些角度來看，我們就能更好地理解為何蒂勒森此次訪華展現柔軟身段。特朗普並非“政治素人”，而是一個精明的政客。他並不希望中國成為其任期內糾纏不休的對手，而是有助於他實現政策目標的重要夥伴，這也正是所謂“為美中關係未來50年的發展確定方向”的內在意涵。而從中國的角度來看，應該把握特朗普外交的務實特性，在中美合作共贏的大格局下，在堅持既有外交原則和外交底線的前提下，尋求確保自己的核心利益的。(作者姚錦祥，早稻田大學亞洲太平洋研究科博士生;王裕慶，北京大學國際關係學院博士生)