南方日報：把監管儘可能地做到前面

近年來，電視問政、網絡問政日益普及，已經成為輿論監督、官民互動的重要形式。問政讓人們看到了政府部門的開放包容和進步開明，頗受好評。不過，有些互動也會讓人們感到不解渴，甚至不滿意。

在日前的一檔問政節目中，媒體曝光了劣質玩具、三無玩具充斥在居民區和學校附近的小商鋪內，價格低廉，兒童容易購買，也更容易受到傷害。這一現象在許多地方都存在，也是監管難點所在。監管部門在回應中也坦承這一點，表示也曾開展過專項整治行動，但整治效果不太好。必須説，這種自揭家醜、承認不足的態度值得肯定。但對公眾而言，更重要的是要分析原因，找到應對之道，讓監管的效果好起來，讓公眾免於三無、劣質產品侵擾。

市場的本質是唯利是圖，如果沒有監管或缺乏有效監管，各種侵害消費者權益的行為必然層出不窮。這正是市場離不開監管的根本原因。換個角度來看，倘若一些領域集中發生侵害消費者權益的行為，也必然説明對這些領域的監管不到位。監管不到位的原因有許多，法律法規有漏洞，跟進整治措施不給力；認識不到位，以為不會產生嚴重危害；監管資源有限，忽視了對小商鋪的監管，等等。儘管都有一定道理，卻一定程度上淡化了監管部門的責任，那就是缺少主動作為的擔當和魄力。為什麼能容忍整治效果不太好？為什麼非要等到羣眾投訴才查處？這些問題值得深思。不管監管難度有多大，只要威脅到消費者合法權益，監管部門就應該想到前頭、查到前頭。

監管是政府的一項重要職能。在新一輪改革中，所謂“更好發揮政府的作用”，一個重要指向就是發揮好政府的監管作用，該管的一定要管好管到位，不該管的一定要果斷放棄。監管雖不可能做到面面俱到，但絕不能允許某類問題長期存在，也不可以一句“羣眾投訴，我們馬上處理”來寬縱。原因很簡單，不是所有問題都要依賴羣眾投訴，羣眾也不是遇到所有問題都會主動投訴。比如，街頭小商鋪銷售的三無、劣質玩具，它在一定程度上滿足了消費者的選擇，是一種因應市場需求的行為。也許羣眾可以容忍這些產品的存在，而對於負有市場監管職責的部門來説，卻不能容忍，更不能將責任推給羣眾。相反，必須主動出擊，既要嚴查嚴管違法違規者，也要教育引導羣眾形成正確的消費觀。

在整個監管體系中，投訴後再查處自是必不可少，但略顯消極和被動。尤其是面對人盡皆知的市場亂象時，如果依然要等到投訴後再查處，就是一種惰政表現了。這種情況，不僅羣眾不滿意，而且還會導致市場“亂上加亂”。因此，監管部門必須告別惰性思維，有投訴自是要查處，但更要習慣沒有投訴時也能主動發現問題、查處問題。當前，市場監管資源仍比較有限，遠遠滿足不了市場監管需求，對於監管部門來説確實是一大考驗，但還是應該想辦法更多地從“被動應對”轉向“主動出擊”，從“慢作為”轉向“快作為”。只有實現了這種轉變，政府監管才能更有力，市場秩序才能更健康，對羣眾利益的侵害才會更少。

監管是市場經濟健康發展之重要保障。完善監管任重道遠，每一個行業、每一個地區、每一個領域的監管部門都應該有此清醒認識，把監管儘可能地做到前面，把危害儘可能地減至最低。